Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области N РНП-28-21/2014 (опубликовано 30 июля 2014 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - муниципальный заказчик - оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
N РНП-28-21/2014 (опубликовано 30 июля 2014 г.)

(в полном объёме изготовлено 28 июля 2014 года)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <_>

в присутствии представителя ООО "Петройл" - <_> действующего на основании доверенности б/н от 22.07.2014,

рассмотрела информацию муниципального заказчика - муниципального казенного учреждения "Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта" об уклонении участника закупки - ООО "Петройл" от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов, объявленной извещением за N 0323300063914000008 от 17.06.2014 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru.

Представитель заказчика на заседание Комиссии Амурского УФАС России не явился, о месте и времени рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом. Заказчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство удовлетворено.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

Из информации муниципального заказчика следует, что до окончания срока подачи заявок на участие в торгах подана только одна заявка от ООО "Петройл"

По результатам обращения в контролирующий орган получено согласование принятого решения о заключении контракта с единственным поставщиком - ООО "Петройл"

В связи с чем, данному участнику через оператора электронной площадки был направлен проект контракта для подписания.

По окончании регламентированного срока от оператора электронной площадки заказчику поступило уведомление об уклонении ООО "Петройл" от заключения контракта по причине не подписания и не направления в установленный срок проекта контракта муниципальному заказчику.

МКУ "Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта" выразило свое желание заключить контракта с ООО "Петройл" в связи с наличием у заказчика острой потребности в приобретении нефтепродуктов.

Представитель участника закупки - ООО "Петройл" Комиссии Амурского УФАС России пояснил, что умысла на уклонение от заключения контракта у общества не имелось, подписать контракт, внести обеспечение исполнения по контракту и направить его муниципальному заказчику планировалось в последний регламентированный день в связи с нахождением директора в командировке за пределами города Благовещенска.

Однако в связи с возникшей на сетях оператора связи Амурского филиала ОАО "Ростелеком" аварии (обрыв оптического кабеля) направить подписанный проект контракта муниципальному заказчику и документ подтверждающий внесение обеспечения исполнения по контракту не представилось возможным из-за отсутствия интернет-соединения.

Общество не отказывается от заключения контракта, готово подписать его и исполнить надлежащим образом в установленные сроки. Просит сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об уклонении участника закупки от заключения контракта, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.

17.06.2014 муниципальным заказчиком - МКУ "Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта" на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru, опубликовано извещение за N 0323300063914000008 о проведении аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов.

Соответствующая информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.06.2014 в 17:00. Дата проведения аукциона 30.06.2014 в 12:05.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0323300063914000008/1 от 26.06.2014 до окончания установленного срока окончания подачи заявок подана только одна заявка от ООО "Петройл"

Аукционная комиссия, рассмотрев заявку единственного участника на соответствие требованиям аукционной документации приняла решение о ее соответствии установленным в документации требованиям.

Аукцион в электронной форме на поставку нефтепродуктов в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе муниципальный заказчик обратился за согласованием принятого решения о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

04.07.2014 получено решение о согласовании решения МКУ "Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта" о заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "Петройл" на поставку нефтепродуктов.

В адрес единственного участника закупки через оператора электронной площадки муниципальным заказчиком направлен проект контракта для подписания.

Проект контракта ООО "Петройл" получен, что подтверждено представителем общества.

Регламентированный оператором электронной площадки для подписания проекта контракта срок установлен 07.07.2014.

До окончания регламентированного срока проект контракта со стороны ООО "Петройл" не подписан и муниципальному заказчику не направлен, о чем оператором электронной площадки в адрес заказчика направлено уведомление.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Из представленных в Амурское УФАС России от ООО "Петройл" документов и сведений следует, что в период с 07 по 09 июля 2014 года на оборудовании оператора связи Амурского филиала ОАО "Ростелеком" произошла аварийная ситуации (обрыв оптического кабеля) в связи с чем, оказание услуг связи (Интернет-соединения) не осуществлялось.

Общество подтверждает готовность заключить контракт и исполнить обязательства по нему надлежащим образом в установленные сроки.

Бесспорных доказательств, подтверждающих уклонение (отказ) победителя аукциона от заключения муниципального контракта, в материалах дела не имеется, следовательно, общество не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком.

Рассмотрев информацию МКУ "Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта" об уклонении участника закупки - ООО "Петройл" от заключения контракта по результатам размещения закупки путем аукциона в электронной форме на поставку нефтепродуктов, объявленной извещением за N 0323300063914000008 от 17.06.2014 на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" и приказом ФАС России N 267 от 27.08.2007 Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Сведения об ООО "Петройл" (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 192, ИНН 2804014060) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать муниципальному заказчику предписание о заключении контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>