Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 2 апреля 2015 г. N АБ 07-06/2015-86 3 (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - спецификация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 2 апреля 2015 г. N АБ 07-06/2015-86 3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок;

заместитель председателя Комиссии: <_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует);

члены Комиссии: <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок; <_> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии:

представителей заказчика - БУЗ УР "Городская клиническая больница N6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - Заказчик): <_> (доверенность от 12.03.2015 г.), <_> (доверенность от 03.02.2015 г.)

представителя уполномоченного органа - Министерства экономики Удмуртской Республики (далее - Уполномоченный орган): <_> (доверенность от 31.12.2014 г. N 1),

представителя члена аукционной комиссии (далее - Аукционная комиссия) - <_> (доверенность от 01.04.2015 г.),

в отсутствие представителя заявителя ООО "ГАММА" (далее - Заявитель): уведомлен надлежащим образом (уведомление NАБ 01-17-07/2426э),

рассмотрев жалобу ООО "ГАММА" на действия аукционной комиссии по проведению электронного аукциона на осуществление закупки гипсовых бинтов (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 0113200000115000337, далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), установила:

26.03.2015 г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе в отношении участника закупки, подавшего аукционную заявку с защищённым номером 2667131.

Представители Заказчика, представитель Уполномоченного органа, представитель члена Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились. Представитель Аукционной комиссии пояснил, что на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему аукционную заявку с защищённым номером 2667131 (соответствует заявке ООО "ГАММА"), поскольку участником закупки не представлена информация по конкретным показателям предлагаемого для поставки товара "Бинт гипсовый 1", "Бинт гипсовый 2", "Бинт гипсовый 3", соответствующая значениям, установленным в пунктах 1.3.1, 1.3.2, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8.1, 1.8.2, 1.10, 2.3.1, 2.3.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8.1, 2.8.2, 2.10, 3.3.1, 3.3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8.1, 3.8.2, 3.10 Таблицы 1 Раздела II "Описание объекта закупки: Спецификация" документации об Аукционе, что не соответствует требованиям разделов 13, 14 Информационной карты документации об Аукционе и подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

25.02.2015 г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение, а также документацию об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 160207,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок N12-04/75-1 от 20.03.2015 г. для участия в Аукционе было подано 4 аукционных заявки. Участнику закупки, подавшему аукционную заявку с защищённым номером 2667131 (соответствует заявке ООО "ГАММА") отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки не представлена информация по конкретным показателям предлагаемого для поставки товара "Бинт гипсовый 1", "Бинт гипсовый 2", "Бинт гипсовый 3", соответствующая значениям, установленным в пунктах 1.3.1, 1.3.2, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8.1, 1.8.2, 1.10, 2.3.1, 2.3.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8.1, 2.8.2, 2.10, 3.3.1, 3.3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8.1, 3.8.2, 3.10 Таблицы 1 Раздела II "Описание объекта закупки: Спецификация" документации об Аукционе, что не соответствует требованиям разделов 13, 14 Информационной карты документации об Аукционе и подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона. Заявки участников закупки с защищенными номерами 5113224, 2508697, 3418437 признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закону о контрактной системе.

В соответствии с частями 1,4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона, не допускается.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что раздел II "Описание объекта закупки: Спецификация" документации об Аукционе не содержит указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара в отношении товара, подлежащего поставке, вместе с тем, содержит требование о поставке товара, характеристики которого указаны в таблице 1 раздела II "Описание объекта закупки: Спецификация" документации об Аукционе.

Таким образом, первые части аукционных заявок участников закупки должны содержать информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно таблице 1 раздела II "Описание объекта закупки: Спецификация" документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к товару: пункты 1.3.1, 2.3.1, 3.3.1 - Поверхностная плотность: Не менее 300 г/м2; пункты 1.3.2, 2.3.2, 3.3.2 - Не более 700 г/м2; пункты 1.4, 2.4, 3.4 - Осыпаемость гипсовой композиции: не более 10 %, пункты 1.5, 2.5, 3.5 - Время смачивания бинта: не более 20 секунд, пункты 1.7, 2.7, 3.7 - Уровень вымывания гипсовой композиции: не более 10%, пункты 1.8.1, 2.8.1, 3.8.1 Длина: (3,0 _ 0,2) м, пункт 1.8.2. Ширина: (100 _ 5) мм, пункты 1.10, 2.10, 3.10 Количество бинтов в упаковке: не более 2 штук, пункты 2.6, 3.6 - Время образования устойчивой формы модели: не более 4 минут, пункт 2.8.2. Ширина: (150 _ 5) мм, пункт 3.8.2. Ширина: (200 _ 5) мм.

Рассмотрев аукционную заявку с защищённым номером 2667131 (соответствует заявке ООО "ГАММА"), Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что относительно пунктов 1.3.1, 1.3.2, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8.1, 1.8.2, 1.10, 2.3.1, 2.3.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8.1, 2.8.2, 2.10, 3.3.1, 3.3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8.1, 3.8.2, 3.10 таблицы 1 раздела II "Описание объекта закупки: Спецификация" документации об Аукционе заявка указанного участника закупки содержала лишь указание на то, что предлагаемый к поставке товар соответствует указанным положениям документации об Аукционе.

Принимая во внимание, что, аукционная заявка с защищённым номером 2667131 (соответствует заявке ООО "ГАММА") не содержала информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара (относительно таких характеристик, как размер, поверхностная плотность, осыпаемость гипсовой композиции, время смачивания бинта, время образования устойчивой формы модели), позволяющей однозначно определить предложение участника закупки, и предоставление которой было обязательно в силу подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику закупки ООО "ГАММА" (защищённый номер заявки 2667131) правомерным, соответствующим требованиям пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России признаёт жалобу Заявителя необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок, решила:

Признать жалобу ООО "ГАММА" на действия аукционной комиссии по проведению электронного аукциона на осуществление закупки гипсовых бинтов (уникальный номер закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 0113200000115000337) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии	___________ <_>
Члены Комиссии:	___________ <_> ___________ <_>