Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 июля 2014 г. N РНП 89-78/2014 (ключевые темы: дети-сироты - электронный аукцион - организованная группа - о железнодорожном транспорте - дети, оставшиеся без попечения родителей)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 25 июля 2014 г. N РНП 89-78/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Детский экспересс" от заключения муниципального контракта на оказание услуг по беспересадочной перевозке организованной группы детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, железнодорожным транспортом (специальный состав) к месту отдыха и обратно, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика Управления образования Администрации МО Приуральский район (пер. Школьный, 2, п. Аксарка, Приуральский район, ЯНАО, 629620) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения муниципального контракта на оказание услуг по беспересадочной перевозке организованной группы детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, железнодорожным транспортом (специальный состав) к месту отдыха и обратно (извещение N 0890300004814000152) - ООО "Детский экспресс" (ул. Вокзальная, д.9, г. Видное, Ленинский район, Московская обл., 142700, ИНН: 5003097695).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО "Детский экспресс" от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на оказание услуг по беспересадочной перевозке организованной группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей железнодорожным транспортом (специальный состав) (извещение N 0890300004814000152).

Победителем электронного аукциона было признано ООО "Детский экспресс" (протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2014 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

24.06.2014 г. Заказчиком был направлен проект государственного контракта Исполнителю.

В регламентированный срок до 30.06.2014 г. ООО "Детский экспресс" не направил подписанные сертификатом усиленной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

01.07.2014 оператором электронной торговой площадки на основании ч. 13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе было сформировано и направлено Заказчику уведомление о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.

04.06.2014 г. контракт заключен со следующим участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта после предложенного победителем аукциона- ЗАО "Парад - компьютерные технологии".

В своих объяснениях ООО "Детский экспресс" пояснило, что не имело намерений уклоняться от заключения муниципального контракта, неподписание контракта в регламентированный срок произошло ввиду неполадок в Интернет-соединении, по этой причине контракт не был доставлен заказчику и соответственно остался неподписанным.

В свою очередь ООО "Детский экспресс" фактически оказало услугу по беспересадочной перевозке организованной группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей железнодорожным транспортом (специальный состав).

ООО "Детский экспресс" представило Договор N 2 от 16.01.2014 на "Оказание услуг по организации железнодорожных перевозок детей" с ИП Лыкова Татьяна Петровна, которая в свою очередь и оказала услуги по беспересадочной перевозке организованной группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей железнодорожным транспортом (специальный состав). Также был представлен договор N 500/104 от 03.07.2014, согласно которому между ИП Лыкова Татьяна Петровна и Сотруевой И.Г. заключен договор на оказания услуг по организации железнодорожных перевозок детей", именно И.Г. Сотруева сопровождала детей

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Детский экспресс", нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на поставку и установку компьютерного оборудования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать муниципальному заказчику - Управлению образования Администрации МО Приуральский район во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на оказание услуг по беспересадочной перевозке организованной группы детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, железнодорожным транспортом (специальный состав) к месту отдыха и обратно (извещение N 0890300004814000152)- ООО "Детский экспресс" (ул. Вокзальная, д.9, г. Видное, Ленинский район, Московская обл., 142700, ИНН: 5003097695).

Председатель комиссии

Члены комиссии