Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 31 марта 2015 г. N РНП-19-15-14 (ключевые темы: односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - исполнение контракта - государственный заказчик - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 31 марта 2015 г. N РНП-19-15-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе:

Ведущего заседание комиссии	Широковой О.В., заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Членов комиссии:	Козговой Н.П., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Шалимовой О.Н., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии представителей со сторон:

1. государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Абаканская межрайонная клиническая больница" (далее - ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ"):

-"_", по доверенности от 26.03.2015 г. N 8;

2. в отсутствие Общества с ограниченной ответственностью "ДельтаСистемс" (далее - ООО "ДельтаСистемс"), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение государственного заказчика - ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "ДельтаСистемс",

на рассмотрении дела велась аудиозапись, установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.03.2015 года (входящий N 1625) поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" о недобросовестном поставщике - ООО "ДельтаСистемс", в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта N 2014.239376 от 28.08.2014 г. на поставку персональных компьютеров, сервера и оргтехники (закупка N 0380200000114003313).

Вр.и.о руководителя управления О.В. Широковой принято решение о назначении места, даты и времени заседания комиссии о рассмотрении обращения государственного заказчика о включении сведений об ООО "ДельтаСистемс" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В связи с этим, были направлены соответствующие письма в адрес заказчика и общества. Так же, у общества запрошены письменные пояснения о причинах неисполнения обязательств государственного контракта с их обоснованием.

В обращении государственного заказчика содержится информация о том, что между ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" и ООО "Веселый понедельник" заключён контракт от 28 августа 2014 года N 2014.239376 на поставку компьютерной техники, на общую сумму 1 600 281 рубль 66 копеек.

23 октября 2014 года сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту в связи с переименованием ответчика в ООО "ДельтаСистемс", о чём 13 октября 2014 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2141901048441.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта товар должен быть поставлен в течение 90 дней с момента заключения контракта.

ООО "ДельтаСистемс" поставил товар на сумму 56 619 рублей 25 копеек, оплата которого произведена государственным заказчиком 28 ноября 2014 года.

26 ноября 2014 года от ООО "ДельтаСистемс" поступило письмо с информацией о задержке поставки товара по причине аварии в системе водоснабжения на складе и просьбой увеличения сроков поставки до 10 декабря 2014 года.

Поставка так и не была произведена.

18 декабря 2014 года государственным заказчиком в адрес ООО "ДельтаСистемс" направлена претензия с требованием поставки товара.

25 декабря 2014 года от ООО "ДельтаСистемс" поступило письмо с

предложением расторжения контракта по соглашению сторон в виду ухудшения экономической ситуации в стране.

21 января 2015 года государственным заказчиком вновь направлена претензия в адрес ООО "ДельтаСистемс" с отказом от расторжения контракта по соглашению сторон.

Уведомление о расторжении контракта доведено до поставщика нарочно 04 марта 2015 года.

На рассмотрении комиссии представитель ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" подтвердил обстоятельства изложенные в обращении и просил включить ООО "ДельтаСистемс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, рассмотрев все представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.3 раздела 7государственного контракта от 28 января 2015 N 2014.239376, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Между ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" и ООО "Веселый понедельник" заключён контракт от 28 августа 2014 года N 2014.239376 на поставку компьютерной техники, на общую сумму 1 600 281 рубль 66 копеек.

23 октября 2014 года заключено дополнительное соглашение к контракту в связи с переименованием ответчика в ООО "ДельтаСистемс.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта товар должен быть поставлен в течение 90 дней с момента заключения контракта, то есть по 26 ноября 2014 года.

ООО "ДельтаСистемс" поставило товар на сумму 56 619 рублей 25 копеек, что подтверждается актом приема-передачи N АДВП00000139 от 23.10.2014 года.

ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" 28.11.2014 года оплачен поставленный товар, что подтверждается платежным поручением N 120940 от 28.11.2014 г.

26 ноября 2014 года от ООО "ДельтаСистемс" в адрес заказчика поступило письмо с просьбой о продлении срока поставки до 10.12.2014 г., в связи с утратой товара по причине аварии в системе водоснабжения на складе.

До 10.12.2014 года ООО "ДельтаСистемс" товар не поставило.

18 декабря 2014 года государственным заказчиком в адрес ООО "ДельтаСистемс" направлена претензия с требованием поставки товара.

25 декабря 2014 года от ООО "ДельтаСистемс" в адрес заказчика поступило письмо с предложением расторжения контракта по соглашению сторон в виду ухудшения экономической ситуации в стране и невозможностью выполнения обязательств по контракту.

21 января 2015 года государственным заказчиком повторно направлена претензия в адрес ООО "ДельтаСистемс" с требованием поставки товара.

04.03.2015 года ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с существенным нарушением условий договора.

10.03.2015 года ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" решение об одностороннем отказе от исполнения договора опубликовано на официальном сайте в разделе "Информация об изменении контракта".

17.03.2015 года заказчиком опубликована информация о расторжении контракта, в соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Уведомление о расторжении контракта получено ООО "ДельтаСистемс" нарочно 04 марта 2015 года.

Со слов представителя заказчика, установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте не направлялось, что является нарушением части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о поставщике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 8-26 статьи 95, статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБУЗ РХ "Абаканская МКБ" в отношении ООО "ДельтаСистемс", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии:	О.В. Широкова
Члены Комиссии:	Н.П. Козгова О.Н. Шалимова