Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области N 115-Р-15 (опубликовано 3 апреля 2015 г.) (ключевые темы: залог - поручительство - антимонопольный орган - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
N 115-Р-15 (опубликовано 3 апреля 2015 г.)

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2015 года

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области Сешенов Александр Алексеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 115-Р-15, возбужденного в отношении открытого акционерного общества "МегаФон" <_> по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В Липецкое УФАС России поступило заявление гражданина <> о том, что на его абонентский номер <> 07.04.2014 в 15 часов 31 минуту без предварительного согласия на получение рассылки рекламных сообщений поступило рекламное sms-сообщение от имени "PROMO" следующего содержания: "Кредит от 17,9% годовых, от 6 до 60 мес., от 10 до 750 тыс.руб., по одному паспорту, без комиссии, залога и поручительства, в том числе кредитуем пенсионеров. ОАО Банк Западный <_> Тел. <_>".

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 11.09.2014 реклама следующего содержания: "Кредит от 17,9% годовых, от 6 до 60 мес., от 10 до 750 тыс.руб., по одному паспорту, без комиссии, залога и поручительства, в том числе кредитуем пенсионеров. ОАО Банк Западный <_> Тел. <_>", распространённая ОАО "МегаФон" 07.04.2014 в 15 часов 31 минуту посредством направления sms-сообщения на абонентский номер <> без предварительного согласия абонента на получение рекламной рассылки, признана ненадлежащей, так как реклама не соответствует требованиям ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, нарушив ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" ОАО "МегаФон" совершило административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ОАО "МегаФон" нарушило ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ, т.к. реклама "Кредит от 17,9% годовых, от 6 до 60 мес., от 10 до 750 тыс.руб., по одному паспорту, без комиссии, залога и поручительства, в том числе кредитуем пенсионеров. ОАО Банк Западный <_> Тел. <_>", распространена посредством направления sms-сообщения на абонентский номер <_> без предварительного согласия абонента на получение рекламной рассылки.

Субъект - ОАО "МегаФон", которое зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационном номером <_> являющееся рекламораспространителем.

Субъективная сторона выражается в виновном совершении административного правонарушения, т.к. у ОАО "МегаФон" имелась возможность для соблюдения рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. ОАО "МегаФон" как юридическое лицо является коллективным субъектом права, располагающим соответствующим этому статусу возможностями, и способно принять иные (более весомые) меры, нежели физическое лицо, в целях соблюдения требований публичного порядка.

Уведомлением о составлении протокола от 16.03.2015 N 1452-04 ОАО "МегаФон" назначена дата составления протокола на 23 марта 2015 года на 15 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 516.

На процедуру составления протокола об административном правонарушении N 115-Р-15 явился представитель ОАО "МегаФон" по доверенности N 8/1-14 от 10.01.2014 <_>

Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 115-Р-15 от 23.03.2015 рассмотрение дела в отношении ОАО "МегаФон" было назначено на 14 час. 20 мин. 02 апреля 2015 года.

В назначенное время на рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель ОАО "МегаФон" по доверенности N 8/1-14 от 10.01.2014 <_>

На рассмотрении дела 02.04.2015 <_> пояснил, что общество осуществляет свою деятельность в рамках закона, договор с абонентом <_> был утерян и в конце 2014 года восстановлен (подписан абонентом второй раз).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ходатайств о применении в отношении ОАО "МегаФон" ст. 2.9 КоАП РФ в адрес Липецкого УФАС России не поступало. Основания применения ст. 2.9 КоАП РФ в рамках дела об административном правонарушении N 115-Р-15 отсутствуют.

При назначении административного наказания ОАО "МегаФон" учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст. 3.2, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать ОАО "МегаФон" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по реквизитам:

УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России л/с N 04461056940);

БИК 044206001

р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

ИНН 4826018513

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 16111626000016000140

Заверенную копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по адресу: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, контактный тел./факс (4742) 27-83-19.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.