Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 октября 2012 г. N РНП-32-11 (ключевые темы: гражданско-правовой договор - оператор электронных площадок - дошкольные образовательные организации - аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 октября 2012 г. N РНП-32-11

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Брянского УФАС России от 03.10.2012 года инспекцией Брянского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

ведущего заседание Инспекции: "_"

при участии представителей:

заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально личностному развитию детей N 10 "Мишутка" г. Карачева "_", действующей на основании Приказа N 67 от 01.09.2010 года,

директора ООО "Комплексстройобъект" "_", действующего на основании Приказа N 14 от 19.03.2010 года;

представителя ООО "Комплексстройобъект" "_", действующей на основании доверенности от 19.10.2012 года;

представителя Управления образования Администрации Карачевского района "." без надлежащим образом оформленной доверенности,

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально личностному развитию детей N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки ЗАО Сбербанк -АСТ (далее оператор электронной площадки) за N 0127300004112000115 на капитальный ремонт кровли в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом территориального органа ФАС России, установила:

1) 20.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого Аукциона.

2) Начальная (максимальная) цена контракта 694056,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 3 заявки на участие в Аукционе.

4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе единой комиссией уполномоченного органа Администрация Карачевского района принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе в электронной форме.

5) 04.10.2012 года предложение о цене контракта подавали два участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 635000 рублей.

6) По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в Аукционе заявка на участие в Аукционе двое участников аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.

7) Участник Аукциона ООО "Комплексстройобъект" (241050 г. Брянск, ул. Калинина, 10 ИНН 3234041505) признан победителем Аукциона в соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0127300004112000115.

8) 05.10.2012 года Заказчик направил в адрес оператора электронной площадки проект гражданско- правового договора для подписания. Регламентированный срок подписания ООО "Комплексстройобъект" гражданско- правового договора- 10.10.2012 года.

9) 11.10.2012 года оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление о не направлении участником размещения заказа ООО "Комплексстройобъект" в установленные сроки подписанного ЭЦП проекта гражданско- правового договора.

10) 11.10.2012 года Заказчиком составлен протокол отказа от заключения гражданско-правового договора.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта. При этом в силу п.1,2 ст. 41.2 Закона о размещении заказов при проведении электронных аукционов весь документооборот осуществляется исключительно в электронной форме через электронную площадку. По результатам проведения электронного аукциона контракт должен заключаться в форме электронного документа.

11) Согласно полученных письменных пояснений ООО "Комплексстройобъект" установлено, что не подписание гражданско - правового договора связано с техническими причинами.

11.10.2012 года ООО "Комплексстройобъект" направило в адрес Заказчика информационное письмо, о том, что по техническим причинам не может подписать гражданско - правовой договор и подтвердило готовность выполнить указанный контракт в соответствии с условиями документации об аукционе в электронной форме.

Согласно представленным ООО "Комплексстройобъект" в рамках проведения внеплановой проверки документам: АКТ N 00606 от 18.10.2012 года, Счет N 735 от 11.10.2012 года, накладная N 605 от 11.10.2012 года, письмо ООО "ЦИТ АСПЕКТ", свидетельствующее о том, что устройство Switch accord 8 port, установленное на компьютере ООО "Комплексстройобъект" вышел из строя и необходима его замена, а также повторная настройка сети. Технический выход из строя устройства Switch accord 8 port не позволило ООО "Комплексстройобъект" направить заказчику подписанный электронно- цифровой подписью проект гражданско - правового договора.

Директор ООО "Комплексстройобъект" Украинцев В.Д. в рамках проведения внеплановой проверки подтвердил намерение победителя Аукциона заключить гражданско - правовой договор, предметом которого является капитальный ремонт кровли в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области.

Представитель Заказчика заведующая детским садом N 10 "Мишутка" Рыбочкина С.А. подтвердила готовность Заказчика заключить гражданско- правовой договор с ООО "Комплексстройобъект", поскольку, потребность в выполнении работ сохранилась.

В связи с тем, что ООО "Комплексстройобъект" предприняты меры по заключению гражданско-правового договора по итогам Аукциона, подтверждено в рамках проведения внеплановой проверки намерение заключить гражданско- правовой договор на условиях документации об аукционе в электронной форме, а также, то обстоятельство, что у Заказчика сохранилась потребность в выполнении работ, сведения в отношении ООО "Комплексстройобъект" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Таким образом, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа - ООО "Комплексстройобъект", подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за N 0127300004112000115 на капитальный ремонт кровли в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 N 423, Инспекция решила:

1. Признать нарушение ст. 41.12 Закона о размещении заказов в части не соблюдения порядка заключения государственного контракта.

2. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

3. Сведения об ООО "Комплексстройобъект" (241050 г. Брянск, ул. Калинина, 10 ИНН 3234041505) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Инспекции:	"_"
члены Инспекции:	"_"

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

19 октября 2012 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

ведущего заседание Инспекции: "_";

на основании своего решения от "19" октября 2012 г. по итогам внеплановой проверки N РНП-32-11 действий заказчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально личностному развитию детей N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки ЗАО Сбербанк -АСТ (далее оператор электронной площадки) за N 0127300004112000115 на капитальный ремонт кровли в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области и рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, предписывает для устранения нарушений ст. 41.12 Закона о размещении заказов:

1. Оператору электронной площадки ЗАО Сбербанк -АСТ предоставить победителю аукциона в электронной форме ООО "Комплексстройобъект" техническую возможность для направления в соответствии с п. п. 4- 5 ст. 41.12 Закона о размещении проекта гражданско-правового договора на капитальный ремонт кровли в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

2. Заказчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально личностному развитию детей N 10 "Мишутка" г. Карачева, Брянской области, оператору электронной площадки ЗАО Сбербанк -АСТ продолжить дальнейшее размещение заказа в соответствии с положениями п. 4-7 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

Предписание должно быть исполнено в срок до 1 ноября 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 01.11.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.