Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 358-3 (ключевые темы: запрос котировок - лекарственные средства - муниципальный заказчик - уполномоченные органы - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 17 октября 2012 г. N 358-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Аннинская центральная районная больница" (МБУЗ "Аннинская центральная районная больница") <_>

уполномоченного органа - Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области <_>

заявителя - ООО "ДиМедика" <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - МБУЗ "Аннинская центральная районная больница", уполномоченного органа - Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку средств, тормозящих свертывание крови для МБУЗ "Аннинская ЦРБ" (номер извещения: 0131300016012000251) (далее - запрос котировок), установила:

11.10.2012 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика" (далее - заявитель) на действия муниципального заказчика - МБУЗ "Аннинская центральная районная больница" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Отдел финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе, обоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа неправомерными, не соответствующими законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.

09.10.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 341 678, 75 руб.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок к поставке требуются лекарственные средства: 1)Гепарин 5000 ЕД 5 мл флак. N5, Уп., 70; 2)Лопирел таб. 75 мг N28, уп, 10; 3)Фраксипарин 0,3 мл шрп. N10, Уп., 70; 4)Варфарин таб.2,5 мг N50, Уп, 1; 5)Стрептокиназа пор. лиоф. д/ин. 1,5 млн МЕ флак. N1, Уп, 6; 6)Пуролаза лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 2 млн. МЕ флак. 50 мл, Фл., 15.

Статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, содержится в Государственном реестре лекарственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств: "Гепарин", "Лопирел", "Фраксипарин", "Пуролаза" - торговые наименования лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия полагает, что в действиях заказчика, уполномоченного органа содержится нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств, вместо международных непатентованных наименований.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - "Аннинская центральная районная больница", уполномоченного органа - Отдел финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку средств, тормозящих свертывание крови для МБУЗ "Аннинская ЦРБ" (номер извещения: 0131300016012000251) обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Аннинская центральная районная больница" нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

3. Признать в действиях уполномоченного органа - Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

4. Выдать муниципальному заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Аннинская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования запроса котировок.

5. Выдать уполномоченному органу - Отделу финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования запроса котировок.

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2012 года

В полном объеме решение изготовлено 22.10.2012 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии