Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 11207/03-2014 (ключевые темы: фирменное наименование - патент - электронный аукцион - полезная модель - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 11207/03-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:<_>

рассмотрев дело N 11207/03-2014, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Евро-Строй-Сервис" (далее - ООО "УК "Евро-Строй-Сервис", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - МБДОУ детский сад N1 "Светлячок" р.п. Кузоватово, далее - заказчик, уполномоченный орган - Администрация муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме N 0168300006914000121 на капитальный ремонт МБДОУ детский сад N1 "Светлячок" р.п. Кузоватово (начальная (максимальная) цена контракта - 26 507 180,00 руб., дата подведения итогов - 22.07.2014 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила:

Вх. N 6474 от 24.07.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" на действия единой комиссии при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия единой комиссии в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе на основании того, что ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" по позициям 29 и 59 в первой части заявки были указаны показатели используемого товара, не соответствующие требованиям аукционной документации.

По мнению заявителя жалобы, значения показателей в первой части заявки представлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации.

На заседание Комиссии 30.07.2014 г. представитель ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке факса 28.07.2014 г. в 15:31).

На заседание Комиссии 30.07.2014 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет о направлении уведомления по электронной почте 28.07.2014 г. в 14:56).

Представители уполномоченного органа и единой комиссии на заседании 30.07.2014 г. с доводами жалоб не согласились, представили письменные возражения (вх. N 6667 от 30.07.2014 г.), содержащие указание, в том числе на следующее.

Единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО "УК "Евро-Строй-Сервис", так как характеристики товаров по пунктам 29 и 59, указанные в заявке, не соответствовали требованиям документации и ГОСТа.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 31.07.2014 г., для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.06.2014 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0168300006914000121 на капитальный ремонт МБДОУ детский сад N1 "Светлячок" р.п. Кузоватово (начальная (максимальная) цена контракта - 26 507 180,00 руб.).

27.06.2014 г. заказчиком были внесены изменения в документацию об электронном аукционе.

01.07.2014 г., 08.07.2014 г., 09.07.2014 г., 11.07.2014 г. были опубликованы разъяснения на запросы по аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.07.2014 г. на участие в указанном электронном аукционе было подано 19 заявок, 17 из которых были не допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 22.07.2014 г. победителем электронного аукциона признано ООО "Исток".

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Аналогичные требования установлены в Разделе 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению" документации об электронном аукционе.

Согласно приложению N 1 к документации об аукционе "Описание объекта закупки и количество" материалы, используемые при выполнении работ, и их показатели, позволяющие определить соответствие используемых товаров установленным заказчиком требованиям, в том числе максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться - Технические характеристики материалов установлены в Приложении N 7 к документации.

ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" (защитный номер заявки - 8239868) в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 18.07.2014 г. было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - конкретные показатели товара, не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе.

В ходе анализа протокола рассмотрения первых частей заявок от 18.07.2014 г., первой части заявки ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" и Приложения N 7 "Технические характеристики материалов" (в ред. от 27.06.2014 г.) аукционной документации было установлено следующее:

Наименования материала, использованного при выполнении работ Характеристика, указанная в техническом задании (Приложение N 7) Характеристика, представленная ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" в первой части заявки

Пункт 29 "Краска" Цвет темно-желтый или коричневый или красно-коричневый и светло-серый или светло-бежевый Цвет светло-бежевый

Пункт 59 "Провода" Провода должны быть стойкими к воздействию механического удара одиночного действия с пиковым ударным ускорением 15000 м-с-2, при длительности действия ударного ускорения 0,1-2 мс; степень жесткости VII (установлено в соответствии с п. 2.6.3 ГОСТ 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия")

Провода должны быть стойкими к воздействию механического удара одиночного действия с пиковым ударным ускорением 15000 м-с-2, при длительности действия ударного ускорения 0,5 мс; степень жесткости VII

Пункт 59 "Провода" Провода должны быть стойкими к воздействию механических ударов многократного действия с пиковым ударным ускорением 1500 м-с-2, при длительности ударного ускорения 1-5 мс; степень жесткости IV. (установлено в соответствии с п. 2.6.4 ГОСТ 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия") Провода должны быть стойкими к воздействию механических ударов многократного действия с пиковым ударным ускорением 1500 м-с-2, при длительности ударного ускорения 4 мс; степень жесткости IV.

Из анализа вышеуказанной информации следует, что указанные заявителем значения, не соответствуют значениям, предусмотренным приложением N 7 "Технические характеристики материалов" и ГОСТ 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия", поскольку по пункту 29 "Краска" заявителем не был указан один из цветов краски темного оттенка (темно-желтый или коричневый или красно-коричневый), по пункту 59 "Провода" значения длительности ударного ускорения не соответствуют требованиям ГОСТа 6329-79, так как согласно ГОСТу указанные характеристики не могут быть представлены в виде конкретных значений ввиду их специфики.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе

Учитывая, что в первой части заявки характеристики товара "Краска" и "Провода" указаны не в соответствии с требованиями аукционной документации, а также требованиями ГОСТ, заявка ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" была обоснованно отклонена от участия в закупке.

Следовательно, жалоба ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о контрактной системе, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки N 0168300006914000121.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, решила:

Признать жалобу ООО "УК "Евро-Строй-Сервис" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.