Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 30 марта 2015 г. N 03-17/16-2015 (ключевые темы: потребительская кооперация - торговая деятельность - председатель правления - срок годности - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 30 марта 2015 г. N 03-17/16-2015

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России) Бабкин Константин Евгеньевич, рассмотрев постановление прокурора Олонецкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 марта 2015 года и материалы дела об административном правонарушении N03-17/16-2015, возбужденного в отношении должностного лица - Председателя правления Олонецкого сельского потребительского общества по факту нарушения пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В адрес Карельского УФАС России 17 марта 2015 года (вх. N1290) из Прокуратуры Олонецкого района поступило постановление о возбуждении в отношении Председателя правления Олонецкого сельского потребительского общества (далее также Общество) дела об административном правонарушении от 05 марта 2015 года, предусмотренном частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ.

Прокуратурой Олонецкого района в ходе осуществления проверки соблюдения требований законодательства о торговой деятельности в Олонецком сельском потребительском обществе (ул. Урицкого, 32, г. Олонец, Республика Карелия) было установлено, что Олонецкое сельское потребительское общество осуществляет торговую деятельность на территории Олонецкого района Республики Карелия.

На основании пунктов 1.4 и 1.7 Устава Олонецкого сельского потребительского общества в своей деятельности общество руководствуется Законом Российской Федерации "О потребительских кооперативах в Российской Федерации".

Из устава Олонецкого сельского потребительского общества следует, что Председатель правления без доверенности заключает от имени Общества договоры, соглашения, совершает иные сделки. Указанные полномочия также закреплены в должностной инструкции Председателя правления Олонецкого сельского потребительского общества.

В рамках проверки установлено, что между ООО "Мир колбас" (Поставщик) и Олонецким сельским потребительским обществом (Покупатель) заключен договор поставки от 06 мая 2014 года (далее - договор), согласно пункту 6.2 которого Покупатель в лице председателя правления обязуется оплатить товар (продовольственные товары, кондитерские изделия и др.) в соответствии с условиями договора в течение 21 дня с момента отгрузки.

В прайс-листах к указанному договору включены следующие товары, приобретение которых возможно по договору: ММ сметана весовая п/э 20% (ведро 5 кг) - срок годности 7 суток; ММ сметана весовая п/э 26% (ведро 5 кг) - срок годности 7 суток; ММ творог 0% (ведро 5 кг) - срок годности 7 суток.

Вместе с тем в силу части 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по определенным правилам. Так в силу пункта 1 части 7 названной статьи продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Таким образом, в заключенном между ООО "Мир колбас" и Олонецким сельским потребительским обществом договоре поставки от 06 мая 2014 года установлен срок оплаты продовольственных товаров, превышающий срок, установленный Законом о торговле.

Определением от 20 марта 2015 года "О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N03-17/16-2015" настоящее дело было назначено к рассмотрению на 14 часов 30 минут 30 марта 2015 года. Рассмотрение настоящего административного дела состоялось в назначенное время.

Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает, следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

<_> не представила объективных доказательств невозможности соблюдения требований антимонопольного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения - с 06 мая 2014 года по 06 марта 2015 года.

Время выявления административного правонарушения - 05 марта 2015 года.

Местом совершения административного правонарушения является - г.Олонец.

Согласно части 3 статьи 14.42 установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По настоящему делу обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В качестве смягчающих вину обстоятельств должностное лицо Карельского УФАС России признает:

1. добровольное исполнение <_> до вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении представления Прокуратуры Олонецкого района об устранении нарушений законодательства о торговой деятельности;

2. отсутствие поставок по категориям продовольственных товаров со сроком годности до 10 дней.

Касательно возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.

Оценив характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, должностное лицо Карельского УФАС России не установило исключительных обстоятельств, свидетельствующих о его малозначительности. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок осуществления торговой деятельности, в частности оплаты определенных категорий товаров.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу; данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.

Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации И. своих прав и защиты законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 37 ФЗ "О защите конкуренции", статьями 4.1, 4.5, 14.31, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, врио руководителя Карельского УФАС России постановил:

Наложить на должностное лицо - Председателя правления Олонецкого сельского потребительского общества за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ, административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001

Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)

Счет N 40101810600000010006

Код ОКТМО 86701000

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (дело N03-17/16-2015)

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа или информации, свидетельствующих об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Врио руководителя управления К.Е. Бабкин