Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 30 марта 2015 г. N 3-09/15-2015 (ключевые темы: право на приватизацию - проведение открытого аукциона - продажа муниципального имущества - официальное печатное издание - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 30 марта 2015 г. N 3-09/15-2015

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия Управления) в составе:

<_>

при участии:

со стороны администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области:

<_>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ипотечное кредитование" (ул. Ленина, д. 110, г. Сердобск, Сердобский район, Пензенская область, 442893) (далее-Заявитель) на действия организатора торгов - администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее-Администрация) при проведении открытых аукционов на право приватизации объектов недвижимости, находящегося в собственности муниципального образования - город Сердобск Сердобского района Пензенской области,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 23.03.2015 поступила жалоба ООО "Ипотечное кредитование" (ул. Ленина, д. 110, г. Сердобск, Сердобский район, Пензенская область, 442893) на действия организатора торгов - администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области при проведении открытых аукционов на право приватизации, находящегося в собственности муниципального образования - город Сердобск Сердобского района Пензенской области (извещения NN 160315/0258306/01, 160315/0258306/02, 160315/0258306/03, 160315/0258306/04, 160315/0258306/05 от 16.03.2015).

Из жалобы Заявителя следует, что Администрацией при проведении указанных аукционов не размещена информация в печатном издании "Сердобские новости". Таким образом, Администрация не информирует потенциальных покупателей о реализуемых объектах и не соблюдет принцип публичности.

Правовая позиция Администрации изложена в возражении на жалобу от 26.03.2015 N б/н.

На заседании Комиссии Управления представитель Администрации с доводами, изложенными в жалобе, не согласился. Пояснил, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", Постановлением Администрации города Сердобска от

14.02.2012 N 27 "Об определении официального сайта в сети Интернет и официального печатного издания для размещения информации о продаже муниципального имущества" определено официальное печатное издание для публикации информации о продаже муниципального имущества - газета "Сердобские новости", а также определен официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о продаже муниципального имущества - www.gorod-serdobsk.ru.

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением - требованием от 25.03.2015 N 1057-3 назначена и проведена 30 марта 2015 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области вынесено Постановление от 12.03.2015 N 130 "Об организации и проведении открытых аукционов на право приватизации муниципального имущества" (далее - Постановление):

Лот N 1: Нежилое помещение (автостоянка), общей площадью 572,3 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 58:32:020315:0561, общей площадью 1085

кв.м, расположенное по адресу: Пензенская обл, Сердобский р-н, г. Сердобск, ул. Ленина, 234А (извещение N 160315/0258306/01 от 16.03.2015);

Лот N 2: Подвесной мост через реку Сердоба, протяженностью 110 м., расположенный по адресу: Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, от тер. Центрального рынка до с. Пригородное, Сердобского района Пензенской области (извещение N 160315/0258306/02 от 16.03.2015);

Лот N 3: Нежилое помещение, литер А-4, общей площадью 39,7 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Гагарина, 20 (извещение N 160315/0258306/03 от 16.03.2015);

Лот N 4: Нежилое помещение, общей площадью 68,5 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Энергетиков, 13А. (извещение N 160315/0258306/04 от 16.03.2015);

Лот N 5: Нежилое помещение, литер Б, общей площадью 121,2 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Ленина, 108 (извещение 160315/0258306/05 от 16.03.2015) (далее- Аукционы)

В соответствии с п. 3 Постановления сообщения о проведении аукционов размещены на сайте www.gorod-serdobsk.ru, а также на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сети Интернет и опубликованы в газете "Сердобские новости" от 18.03.2015 N 11 тиражом 3000 экземпляров.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее-Закон о приватизации) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в п.1 ст. 15 Закона о приватизации, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления, комиссия по организации и проведению торгов имущества находящегося в муниципальной собственности обязана опубликовать в газете "Сердобские новости", разместить на сайте www.gorod-serdobsk.ru, а также на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сети интернет, сообщения о проведении аукционов.

Как следует из представленных документов администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области 16.03.2015 года на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. размещены извещения о проведении аукционов NN 160315/0258306/01, 160315/0258306/02, 160315/0258306/03, 160315/0258306/04, 160315/0258306/05 по продаже муниципального имущества. Информация о проведении Аукционов размещена на официальном сайте администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области www.gorod-serdobsk.ru.

Доводы Заявителя о не размещении информации о проведении открытых аукционов по продаже муниципального имущества в печатном издании "Сердобские новости" не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

В материалах дела имеется газета "Сердобские новости" с приложениями от 18.03.2015 N 11, согласно которой информация о проведении Аукционов на право приватизации муниципального имущества опубликована в данном номере.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов - администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области при проведении открытых аукционов на право приватизации, находящегося в собственности муниципального образования - город Сердобск Сердобского района Пензенской области (извещения NN 160315/0258306/01, 160315/0258306/02, 160315/0258306/03, 160315/0258306/04, 160315/0258306/05 от 16.03.2015), выразившихся в неразмещении информации о проведении электронных аукционов в печатном издании "Сердобские новости", признаков недопущения, ограничения или устранения конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ипотечное кредитование" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.