Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 марта 2015 г. N 22-18.1-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - защита конкуренции - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - международные почтовые отправления - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 26 марта 2015 г. N 22-18.1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> и <__> от ФГУП "Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие" по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ" на действия организатора закупки N31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФГУП "Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие", руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ" на действия организатора закупки N31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФГУП "Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие"

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение неправомерный допуск претендента к участию в закупке.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Федеральным государственным унитарным предприятием "Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации была проведена закупка N31502016411 (открытый конкурс) на право заключения договора на поставку сырья, материалов, комплектующих для производства протезно-ортопедических изделий и средств реабилитации (10 Лотов). Информация о закупке: Извещение и конкурсная документация были опубликованы 11 февраля 2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru. 19.02.2015 в конкурсную документацию и извещение были внесены изменения в связи с ошибкой в указании начальной (максимальной) цены Лота N8.

Предметом жалобы, заявленной ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ", является позиция N24 - Микропроцессорная система управления протезами верхних конечностей "Миотея" Лота N7.

Для участия в данном Лоте поступило 2 заявки: заявка с порядковым номером 6 поступила 24.02.2015 года в 16 час. 05 мин. (по московскому времени) от ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ"; заявка с порядковым номером 21 поступила 06.03.2015 года в 9 час. 35 мин. От ОАО "МПО "Металлист".

Пунктом 4 Порядка оценки и сопоставления заявок, установленного закупочной документацией определено, что при наличии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), регистрационных удостоверений, претендент набирает 20 баллов, при отсутствии таковых 0 баллов.

Согласно п. 28 Критерии оценки заявок на участие в конкурсе Раздела II ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ (и п. 20 Раздела III ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА) конкурсной документации порядок отбора победителя на участие в открытом конкурсе основывается на бальной системе.

Исследовав закупочную документацию, а так же заявки претендентов на участие в рассматриваемой закупке, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

По итогам оценки и сопоставления конкурсных заявок, согласно протокола N3/3 от 16 марта 2015 года победителем признан ОАО "МПО "Металлист", предложивший лучшие условия по цене договора и возможности отсрочки платежа до 90 банковских дней. ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ" присвоен второй номер.

Данные заявки, согласно бальной оценке, получили: ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ" - 50 баллов, ОАО "МПО "Металлист" - 65 баллов.

Таким образом, при вынесении решения, заказчик руководствовался бально-рейтинговой системой оценки заявок, установленной закупочной документацией, в соответствии с применением которой ОАО "МПО "Металлист" было присвоено 65 баллов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора закупки N31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФГУП "Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие" отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "НПФ "ГАЛАТЕЯ" на действия организатора закупки N31502016411 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФГУП "Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.