Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 марта 2015 г. N 4/07-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - реклама - предписание - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 27 марта 2015 г. N 4/07-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<_> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

<_> - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев 27.03.2015 дело N 4/07-2015 возбужденное в отношении ООО "Тауэр групп" (ИНН 7813440378, КПП 781301001, г. Санкт Петербург, ул. Колпинская 17, лит А, пом. 16 Н) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения посредством sms - сообщений рекламной информации, с признаками нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, установила:

09.10.2014 в Приморское УФАС России поступили обращения <_> направленные по подведомственности ФАС России вх. N 9881, вх. N 9880, вх. N 9879, в которых он сообщает, что является абонентом компании ОАО "МТС" и что на его телефонный номер <_> в нарушение требований Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поступили рекламные sms - сообщения, согласие на получение, которых он не давал, следующего содержания:

- 07.10.2014 (09:21) "Выkуп вашего KIA за 444000.0 руб +79169688802" с телефонного номера +79022295336, sms-центр +79023708299;

- 07.10.2014 (11:12) "Мы kупим ваш KIA зa 499500.0 89057619944 Юрий" с телефонного номера +79022295251, sms-центр +79023708299;

- 07.10.2014 (10:47) "Оcаго на любoй aвтомобиль, 1000 руб бланк, 89657875614" с телефонного номера +79022295124, sms-центр +79023708299.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, вышеуказанная реклама распространялась с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно сведениям, размещенным в реестре на официальном сайте Федерального агентства связи, установлено, что телефонные номера: +79022295336, +79022295251, +79022295124, с которых направлялись вышеуказанные sms-сообщения, принадлежат оператору связи ЗАО "Ярославль GSM".

Приморским УФАС России был направлен запрос ЗАО "Ярославль GSM", в ответ на который Общество пояснило следующее.

Телефонные номера +79022295336, +79022295251, +79022295124 закреплены за ООО "Тауэр групп" на основании договора N 1401 от 01.01.2014. Так же на основании данного договора ЗАО "Ярославль GSM" обеспечивает техническую возможность передачи sms-сообщений посредством программных средств.

На основании изложенного, сотрудниками Приморского УФАС России установлено, что рекламораспространителем вышеуказанных sms - сообщений является - ООО "Тауэр групп".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - ООО "Тауэр групп".

Определением Приморского УФАС России от 14.01.2015 (исх. N 160/07) в отношении ООО "Тауэр групп" возбуждено дело N 4/07-2015 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 11.02.2015.

Определением Приморского УФАС России исх. N 1039/07-2 от 16.02.2015 настоящее дело отложено и назначено к рассмотрению на 27.03.2015.

Согласно информации с официального сайта "Почта России" и приложения "Отслеживание почтовых отправлений" определение от 16.02.2015 (исх. N 1039/07-2), направленное по адресу регистрации, ООО "Тауэр групп" не получено (внутрироссийский почтовый идентификатор 69000783007756), в связи отсутствием адресата по указанному адресу.

Согласно пункту 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В связи с тем, что определение за исх. N 1039/07-2 от 16.02.2015 было направлено в адрес ООО "Тауэр групп", указанный в ЕГРЮЛ, данное обстоятельство расценивается как надлежащее уведомление лица о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела. В связи с этим, дело N 4/07-2015 было рассмотрено 27.03.2015 в его отсутствии.

Поскольку, в ходе рассмотрения дела N 4/07- 2015 ООО "Тауэр групп" не представило доказательств дачи согласия от <_> на получение рекламной информации, то рассматриваемая реклама признается распространенной без предварительного согласия данного адресата.

Исследовав имеющееся в деле документы, Комиссия пришла к выводу, что данная реклама, распространяемая ООО "Тауэр групп" без предварительного согласия абонента, распространялась с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 3.58-3.61 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.112012 N 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО "Тауэр групп" на телефонный номер (<_>), принадлежащий <_> посредством sms-сообщений следующего содержания

- 07.10.2014 (09:21) "Выkуп вашего KIA за 444000.0 руб +79169688802" с телефонного номера +79022295336, sms-центр +79023708299;

- 07.10.2014 (11:12) "Мы kупим ваш KIA зa 499500.0 89057619944 Юрий" с телефонного номера +79022295251, sms-центр +79023708299;

- 07.10.2014 (10:47) "Оcаго на любoй aвтомобиль, 1000 руб бланк, 89657875614" с телефонного номера +79022295124, sms-центр +79023708299.

поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Тауэр групп" предписание о прекращении нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.04.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 4/07-2015

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

27 марта 2015 года г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<_> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<_>- специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, на основании своего решения по делу N 4/07-2015 о признании факта нарушения ООО "Тауэр групп" (ИНН 7813440378, КПП 781301001, г. Санкт Петербург, ул. Колпинская 17, лит А, пом. 16 Н) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03. 2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в рассылке рекламных sms-сообщений, без предварительного согласия абонента, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Тауэр групп" в пятидневный срок после получения настоящего предписания прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение посредством sms-сообщений на телефонный номер <_> без его согласия, рекламной информации "Выkуп вашего KIA за 444000.0 руб +79169688802"; "Мы kупим ваш KIA зa 499500.0 89057619944 Юрий"; "Оcаго на любoй aвтомобиль, 1000 руб бланк, 89657875614".

2. ООО "Тауэр групп" в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания представить в Приморское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Приморское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>