Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30 марта 2015 г. N 06-09/РНП-51-35 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - периодические печатные издания - реестр недобросовестных поставщиков - подписка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 30 марта 2015 г. N 06-09/РНП-51-35

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС - Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Алешин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии:

представителей Мурманской таможни - <> (по доверенности N 25-22/04407 от 24.03.2015), <> (по доверенности N 25-22/04187 от 24.03.2015), <> (по доверенности N 25-22/04187 от 26.11.2014),

общество с ограниченной ответственностью "Валиев и партнеры" уведомлено должным образом, своих представителей не направило,

рассмотрев обращение Мурманской таможни о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Валиев и партнеры" в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", установила:

18 марта 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Мурманской таможни (далее по тексту решения - Заказчик) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Валиев и партнеры" (далее по тексту решения - ООО "Валиев и партнеры" Общество, Исполнитель) (ИНН 5503253871, адрес: 644116, г. Омск, ул. Северная 27-я, д. 48, оф.217/1, единоличный исполнительный орган Безбородова Любовь Александровна, учредитель Безбородова Любовь Александровна ИНН 550368854076) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком контракта N 36-55/4 от 24.12.2014 на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года.

Согласно информации (Протокол N 21 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.12.2014), представленной Заказчиком, Общество стало победителем запроса котировок на "Оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года", реестровый номер закупки: 0349100003814000121 (далее по тексту решения - Запрос котировок).

24.12.2014 между Заказчиком и ООО "Валиев и партнеры" заключён контракт N 36-55/4 на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года (далее по тексту решения - Контракт).

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2. Контракта:

Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года в соответствии со Спецификацией (Приложение N1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется оплатить и принять эти услуги.

Срок оказания услуги по доставке Исполнителем периодических печатных изданий Заказчику по указанным им в Спецификации адресам: с 01.01.2015 г. по 30.06.2015 г. Услуги считаются оказанными после подписания Сторонами актов выполненных услуг.

Согласно пункту 2.2 Контракта Заказчик оплачивает счёт на условиях 100 % предварительной оплаты путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя согласно счёту в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения счёта Заказчиком, дата которого определяется с даты регистрации в отделе документационного обеспечения Мурманской таможни согласно регистрационному штампу.

Платежным поручением N138804 от 29.12.2014 Заказчик перечислил на счет ООО "Валиев и партнеры" 75 735, 00 рублей, что является 100 % цены Контракта.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта Исполнитель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчётным, предоставляет Заказчику акт выполненных услуг на каталожную стоимость периодических печатных изданий и стоимость доставки периодических печатных изданий и счёт-фактуру.

Согласно пояснениям Заказчика и представленным на заседание Комиссии Мурманского УФАС документам по состоянию на 30.03.2015 Исполнитель не приступил к исполнению контракта. В адрес Мурманской таможни не поступило ни одного экземпляра изданий, указанных в Спецификации к контракту. Данный факт зафиксирован составлением Актов неисполнения Государственного контракта от 24.12.2014 N 36-55/4 на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года (далее по тексту решения - Контракт).

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.3 Контракта односторонний отказ Стороны Контракта от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с требованиями частей 8-26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На основании пунктов 3.5, 8.1 Контракта Заказчик 06.02.2015 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.12.2014 N 36-55/4 на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года (далее по тексту решения - Решение об одностороннем отказе от 06.02.2015).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

06.02.2015 в адрес ООО "Валиев и партнеры" направлено Решение об одностороннем отказе от 06.02.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты.

09.02.2015 решение было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (zakupki.gov.ru).

Как пояснил представитель Мурманской таможни, так как письмо от 06.02.2015 вернулось Заказчику в связи с тем, что адрес не читаем, 18.02.2015 в адрес ООО "Валиев и партнеры" повторно направлено Решение об одностороннем отказе от 06.02.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и на адрес электронной почты.

Данное письмо вручено Исполнителю 28.02.2015 (почтовое отправление N 18303588132810).

04.03.2015 Заказчиком получено подтверждение о вручении уведомления ООО "Валиев и партнеры"

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.03.2015 Решение об одностороннем отказе вступило в силу и в первый рабочий день 16.03.2015 Заказчиком Контракт расторгнут, сведения о расторжении Контракта размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок и сроки расторжения контракта, установленные Законом о контрактной системе.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО "Валиев и партнеры" по истечении трех месяцев с момента начала исполнения Контракта даже не приступало к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом. Следовательно, такое бездействие Исполнителя следует признать существенным нарушением условий Контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов, проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, приходит к выводу, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО "Валиев и партнеры" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Мурманского УФАС России, решила:

1. Сведения представленные Мурманской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью "Валиев и партнеры" (далее по тексту решения - ООО "Валиев и партнеры" Общество, Исполнитель) (ИНН 5503253871, адрес: 644116, г. Омск, ул. Северная 27-я, д. 48, оф.217/1, единоличный исполнительный орган Безбородова Любовь Александровна, учредитель Безбородова Любовь Александровна ИНН 550368854076) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением Заказчиком контракта N 36-55/4 от 24.12.2014 на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий в 1-ом полугодии 2015 года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Валиев и партнеры" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2015.

В полном объеме решение изготовлено 02.04.2015.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.