Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 марта 2015 г. N 02/6955 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - дилер - общество с дополнительной ответственностью - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 25 марта 2015 г. N 02/6955

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов)

- - по доверенности;

ООО "ЦБК УМТС" (далее - Заявитель)

-- по доверенности;

в отсутствие представителей:

ОАО "Cаратовгаз" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ЦБК УМТС" вх.N 5527 от 17.03.2015 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений в электронной форме N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N47583 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование для нужд ОАО "Саратовгаз" (извещение N31502031191, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

16 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502031191 о проведении открытого запроса предложений N47583 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование для нужд ОАО "Саратовгаз" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация о Закупке).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Саратовгаз" утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Липецк" протоколом от 27 декабря 2013 года N 6 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000004, Документацией о Закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена договора	618 800,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	16.02.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	26.02.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	05.03.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, между победителем Закупки (Извещение N31502031191) - ООО "Профкомплект" и ОАО "Саратовгаз" подписан договор поставки N1219 от 20.03.2015 года. Договор представлен в заседание Комиссии для обозрения.

2. В жалобе ООО "ЦБК УМТС" оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ".

Заявитель указывает, что согласно пп. "м" п. 1.4.2 Документации об открытом запросе предложений N 47 583, если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой им к поставке продукции, ему необходимо в составе заявки представить свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, Участнику следует подтвердить дилерские полномочия данного лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора).

Заявитель утверждает, что в составе заявки ООО "Профкомплект" на участие в Закупке не было представлено свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) по Форме 12, установленной в Документации о Закупке, поскольку официальный дистрибьютор продукции НП ОДО "ФАРМЭК" (г.Минск, республика Беларусь) на территории РФ - ООО "Газ ФАРМЭК", не выдавал в адрес ООО "Профкомплект" свидетельства по Форме 12 Документации о Закупке.

Заявитель считает, что комиссия по подведению итогов запроса предложений N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" должна была отклонить заявку участника - ООО "Профкомплект", как не соответствующую требованиям Документации о Закупке.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-197 от 19.03.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Саратовгаз" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно с пп. "м" п. 1.4.2 Документацией о Закупке, если Участник не является изготовителем или дилером предлагаемой им к поставке продукции, ему необходимо в составе заявки представить свидетельство, подписанное предприятием-изготовителем либо дилером (Форма 12). Если свидетельство подписано дилером, Участнику следует подтвердить дилерские полномочия данного лица на выдачу Формы 12, приложив к заявке копию дилерского соглашения (дилерского договора).

Из Коммерческого предложения ООО "Профкомплект", представленного в заседание Комиссии, следует, что последний предложил к поставке продукцию изготовителем которой является НП ОДО "ФАРМЭК" (г.Минск, республика Беларусь).

Также в составе заявки ООО "Профкомплект", было представлено свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) (Форма 12) выданное ЗАО "ПромГруппПрибор". Полномочия ЗАО "ПромГруппПрибор" на выдачу вышеназванного свидетельства подтверждены Договором N П-1145 от 18.08.2014 г. заключенным между НП ОДО "Фармек" (г.Минск, республика Беларусь) и ЗАО "ПромГруппПрибор".

Таким образом, ООО "Профкомплект" в составе заявки представило свидетельство предприятия-изготовителя (дилера) и надлежащим образом подтверждены полномочия ЗАО "ПромГруппПрибор" на выдачу данного свидетельства, в связи с чем, у комиссии по подведению итогов запроса предложений N47583 Организатора торгов отсутствовали правовые основания отклонить Заявку ООО "Профкомплект" на участие в Закупке.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

3. Рассмотрев жалобу ООО "ЦБК УМТС" вх.N 5527 от 17.03.2015 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений в электронной форме N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N47583 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование для нужд ОАО "Саратовгаз" (извещение N31502031191), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ЦБК УМТС" вх.N 5527 от 17.03.2015 года на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений в электронной форме N47583 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N47583 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование для нужд ОАО "Саратовгаз" (извещение N31502031191), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.