Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 71/2015 (опубликовано 1 апреля 2015 г.) (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - электронный аукцион - участники закупок - аукционная документация - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 71/2015 (опубликовано 1 апреля 2015 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

Резолютивная часть объявлена 27 марта 2015 г.

Изготовлено в полном объеме 01 апреля 2015 г. г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	Председатель Комиссии
	Члены Комиссии
Заявитель	ООО ТК "Базальт"
ФИО присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 26.03.2015 г. представлено ходатайство об отзыве жалобы.
Заказчик	Администрация Курского района Курской области
ФИО присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144300040615000003
Объект закупки	выполнение работ по строительству объекта: "Автомобильная дорога по с.Нижнекасиново Брежневского сельсовета Курского района Курской области" 0,220 км
Начальная максимальная цена контракта	1 548 718,00 руб.

По результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ФЗ "О контрактной системе.") внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия установила:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) N0144300040615000003:

- дата размещения извещения - 04.03.2015 г.;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.03.2015 г.;

- на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

- 1 участнику закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе;

- победителем электронного аукциона признано ЗАО "Автодор".

В силу ч.3 ст.96 ФЗ "О контрактной системе." исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст.45 ФЗ "О контрактной системе.", или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российский Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Аналогичное требование установлено заказчиком в п.38 информационной карты аукционной документации.

Вместе с тем, в п.13.3 проекта контракта заказчиком указано: "Настоящий контракт вступает в действие с даты его подписания сторонами и действует до полного завершения сторонами обязательств по настоящему контракту".

Таким образом, в проекте контракта отсутствует определенный срок действия контракта, что препятствует надлежащему представлению участниками закупки обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии и противоречит требованию ч.3 ст.96 ФЗ "О контрактной системе.".

В п.1.3.2 информационной карты аукционной документации заказчиком установлено требование о соответствии участников закупки требованиям, устанавливаемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки.

В п.19 "требования, предъявляемые к участникам электронного аукциона и перечень документов, предоставляемых участником", заказчиком указано о необходимости предоставления в составе второй части аукционной заявки "документов или копий документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе_" - свидетельство о допуске к работам по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией согласно Перечню видов работ, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. N624, содержащее следующие виды работ: "

Вместе с тем, конкретные виды работ, которые должны содержаться в свидетельстве о допуске к работам по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, заказчиком не указаны.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 ФЗ "О контрактной системе." документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч.3 - 6 ст.66 ФЗ "О контрактной системе." и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.2 ч.5 ст.66 ФЗ "О контрактной системе." вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1 и ч.2 ст.31 (при наличии таких требований) ФЗ "О контрактной системе.", или копии этих документов.

Пункт 1 ч.1 ст.31 ФЗ "О контрактной системе." предусматривает, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, установленные заказчиком в аукционной документации требования к содержанию, составу аукционной заявки не соответствуют положениям ч.1 ст.64, ч.5 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_".

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Признать заказчика - Администрацию Курского района Курской области нарушившей требования ч.1 ст.64, ч.5 ст.66, ч.3 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выдать заказчику - Администрации Курского района Курской области предписание об устранении допущенных нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по установленным фактам нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N71/2015

об устранении нарушений законодательства о закупках

Резолютивная часть объявлена 27 марта 2015 г.

Изготовлено в полном объеме 01 апреля 2015 г. г. Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), на основании решения от 27.03.2015 г. по делу N71/2015, возбужденному по жалобе ООО ТК "Базальт" на действия заказчика - Администрации Курского района Курской области при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: выполнение работ по строительству объекта: "Автомобильная дорога по с.Нижнекасиново Брежневского сельсовета Курского района Курской области" 0,220 км, реестровый N0144300040615000003, руководствуясь п.2, ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ, предписывает:

.Заказчику - Администрации Курского района Курской области устранить нарушение ч.3 ст.96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ, для чего при заключении контракта по результатам электронного аукциона N0144300040615000003, привести п.13.3. проекта контракта в соответствие с требованиями ч.3 ст.96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N44-ФЗ.

2. В течение двух рабочих дней с даты исполнения п.1 настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.