Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 7 августа 2014 г. N 06-07/53-14 (ключевые темы: запрос предложений - нефть и нефтепродукты - автономная некоммерческая организация - антимонопольный орган - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 7 августа 2014 г. N 06-07/53-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф., члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В., специалист 2 разряда отдела контроля органов власти Коженков Е.В.,

рассмотрев жалобу АНО "Южно-Уральский инженерный центр" (вх. N 9199 от 28.07.2014) на действия (бездействие) ТГК-2 при проведении запроса предложений на оказание услуг по пересмотру планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) ГУ ОАО "ТГК-2" по Архангельской области (закупка N 31401162922) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с участием:

от ОАО "Территориальная генерирующая компания-2" (далее также- Организатор) - Червякова А.М, начальника отдела договорной работы управления по правовому обеспечению хозяйственной деятельности Исполнительного аппарата ОАО "ТГК-2", Кошкиной Е.С., ведущего юрисконсульта управления по договорной работе Исполнительного аппарата ОАО "ТГК-2";

от АНО "Южно-Уральский инженерный центр" (далее также - Заявитель) - представитель на заседание Комиссии не явился (о дате рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом), направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, установила:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба АНО "Южно-Уральский инженерный центр" (вх. N 9199 от 28.07.2014) на действия (бездействие) ТГК-2 при проведении запроса предложений на оказание услуг по пересмотру планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) ГУ ОАО "ТГК-2" по Архангельской области (закупка N 31401162922). Обжалуемые закупки - запрос предложений на оказание услуг по пересмотру планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) ГУ ОАО "ТГК-2" по Архангельской области (закупка N 31401162922).

Обжалуемые действия - предъявление необоснованных требований к участникам при проведении запроса предложений.

Положение о закупочной деятельности ОАО "ТГК-2" утверждено Решением Совета директоров ОАО "ТГК-2" от 16 апреля 2014 года (протокол б/н от 18 апреля 2014 года).

Организатор запроса предложений (ОАО "ТГК-2") представил документы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы (исх. N 12202/06-07 от 31.07.2014). Также представлены письменные пояснения по существу изложенных в жалобе вопросов.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы АНО "Южно-Уральский инженерный центр" установлено следующее.

Жалоба АНО "Южно-Уральский инженерный центр" соответствует требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и подлежит рассмотрению в установленном порядке. Однако, в силу части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

10.07.2014 подведены итоги открытого запроса предложений на оказание услуг по пересмотру планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) ГУ ОАО "ТГК-2" по Архангельской области (соответствующий протокол представлены в материалы дела и размещен на сайте http://zakupki.gov.ru 10.07.2014). По результатам запроса предложений заключен договор оказания услуг N 2000-001740-14 с ООО "Технический Экологический Консалтинг".

Жалоба АНО "Южно-Уральский инженерный центр" на действия (бездействие) Организатора при проведении запроса предложений поступила в Ярославское УФАС России 28.07.2014, по истечении десяти дней со дня подведения итогов запроса предложений.

Таким образом, вопросы, связанные с действиями организатора запроса предложений, не могут быть рассмотрены в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в связи с истечением срока обжалования, поскольку у Комиссии Ярославского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу АНО "Южно-Уральский инженерный центр" (вх. N 9199 от 28.07.2014) на действия (бездействие) ОАО "ТГК-2" при проведении запроса предложений на оказание услуг по пересмотру планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) ГУ ОАО "ТГК-2" по Архангельской области не подлежащей рассмотрению по существу в связи с подачей жалобы по истечении десяти дней с момента подведения итогов запроса предложений и установлением Комиссией факта заключения договора по результатам запроса предложений.

Снять ограничения на торги, наложенные письмом Ярославского УФАС России от 31.07.2014 N 12202/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии С.В. Гаврилов

Е.В. Коженков