Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 октября 2012 г. N 313 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - лекарственные средства - аукцион - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 30 октября 2012 г. N 313

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности (N 2 от 11.01.2012 года),

- представителя заказчика ГБУЗ "Брянская городская больница N 1", действующего на основании доверенности (N 35 от 30.10.2012 года),

- представителя заявителя ООО "Фимиам", действующего на основании доверенности (б/н от 25.10.2012 года),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Фимиам" на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных препаратов по заявке ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" (N 0127200000212002405), установила:

05.10.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных препаратов по заявке ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" (N 0127200000212002405). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ "Брянская городская больница N 1"

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 2 (NN 1, 2) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.10.2012 года единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме под N 2 и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме под N.1.

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.

Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области об отказе ООО "Фимиам" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по итогам рассмотрения первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по основанию, указанному в протоколе от 19.10.2012 года. При рассмотрении жалобы представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе.

При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО "Фимиам" присвоен порядковый номер N. 1.

Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не согласилась с доводами жалобы и по существу пояснила, что единой комиссией уполномоченного органа отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Фимиам" по итогам рассмотрения первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Данная заявка не соответствует техническому заданию заказчика (неуказанны конкретные характеристики препарата п.14 информационной карты открытого аукциона, ч. 4 ст.41.8 94-ФЗ)", поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели товара (Цефтазидим порошок) по количеству, стабилизации и сроку годности.

Заслушав пояснения представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме под номером N 1 по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.10.2012 года: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Данная заявка не соответствует техническому заданию заказчика (неуказанны конкретные характеристики препарата п.14 информационной карты открытого аукциона, ч. 4 ст.41.8 94-ФЗ)".

Согласно требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и положениям п. 14 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак,

- указание страны происхождения поставляемого товара, в случае если участник размещения заказа не указал страну происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается единой комиссией к участию в аукционе.

При обозрении заявки N 1 комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа ООО "Фимиам" не содержит конкретных показателей товара, а именно содержит такие слова как не менее, должен оставаться ("Цефтазидим порошок для приготовления раствора для инъекций не менее 2 г., после разведения раствор должен оставаться стабильным в течении 24 часов при комнатной температуре и 7 дней в холодильнике. Срок годности не менее 3 лет"), что не является конкретными показателями товара и не позволяет комиссии сделать вывод о соответствии или несоответствии товара потребности заказчика.

Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под N 1 у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имеется.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом N 498 от 24.07.2012 г., частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Фимиам" на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных препаратов по заявке ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" (N 0127200000212002405) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.