Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 1 ноября 2012 г. N 14225-12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - участие в аукционе - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 1 ноября 2012 г. N 14225-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО НПФ "Литех" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку научно-исследовательского лабораторного оборудования, лабораторной мебели для функционального мониторинга животных.2362 (извещение N 0356100010112000362), установила:

Согласно извещению N 0356100010112000362, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку научно-исследовательского лабораторного оборудования, лабораторной мебели для функционального мониторинга животных.2362.

Суть жалобы Заявителя:

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N2362 от 17.10.2012 г. рассмотрения первых частей заявок ООО НПФ "Литех" (заявка N3628410) отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего: заявка участника представлена не в полном объеме (отсутствует позиция N7, не указано количество поставляемого товара).

Согласно п.4 части II документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы согласился с доводами жалобы Заявителя и пояснил, что при оформлении протокола рассмотрения первых частей заявок N2362 от 17.10.2012 г. была допущена техническая ошибка - были перепутаны номера заявки участника, которому было отказано в допуске, и заявки участника, который был допущен к участию в аукционе. Как следует из пояснений Заказчика и установлено Комиссией, заявка ООО НПФ "Литех" (заявка N3628410) содержит всю необходимую информацию о товаре в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме, в то время как, в заявке участника с N3635060 отсутствовало предложение участника по позиции 7 "Установка "Открытое поле для мышей (черное)".

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Аукционная комиссия, допустив к участию в аукционе участника с заявкой N3635060, не соответствующей требованиям документации об аукционе, нарушила п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Аукционная комиссия нарушила также ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, отказав в допуске к участию в аукционе участнику ООО НПФ "Литех" (заявка N3628410), чья заявка соответствует требованиям документации об аукционе.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО НПФ "Литех" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку научно-исследовательского лабораторного оборудования, лабораторной мебели для функционального мониторинга животных.2362 (извещение N 0356100010112000362) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", выявленное при рассмотрении жалобы, нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", выявленное в ходе проведения внеплановой проверки, нарушение требований п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

01.11.2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 01.11.2012 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО НПФ "Литех" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку научно-исследовательского лабораторного оборудования, лабораторной мебели для функционального мониторинга животных.2362 (извещение N 0356100010112000362), предписывает:

1. Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" устранить выявленные нарушения Закона о размещении заказов путем:

- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- отмены протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом выявленных нарушений Закона о размещении заказов;

-размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также факта проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

2. Оператору электронной торговой площадки, ЗАО "Сбербанк-АСТ":

- обеспечить исполнение настоящего предписания Единой комиссией ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ".

3. В срок до 14.11.2012 г. Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", оператору электронной площадки исполнить соответственно п.1, п.2 настоящего предписания.

4. В срок до 21.11.2012 г. Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).