Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 августа 2014 г. N 1549 (ключевые темы: электронная торговая площадка - организатор торгов - антимонопольный орган - публичное предложение - выдача предписания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 7 августа 2014 г. N 1549

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. - заместитель руководителя -

начальник отдела контроля органов власти

Члены Комиссии: Частников В.Л. - заместитель начальника

отдела контроля органов власти

Перетятькина О.П. - специалист 1 разряда

отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Еременко А.Е. (вх. N15203) на неправомерные действия организатора торгов - Сукочева А.И. и оператора электронной площадки - ООО "ЮТендер" при организации и проведении электронных торгов в форме публичного предложения имущества ООО "Импекс-Агро" по лоту N1, публичное предложение N 0015052, протокол торгов от 29.07.2014 N 535549 (далее по тексту - торги) в присутствии директора оператора электронной площадки ООО "ЮТендер" - Слабоденюка А.Ю., установила:

В Ростовское УФАС России 30.07.2014 г. (вх. N 15203) поступила жалоба Еременко А.Е. о нарушении организатором торгов - Сукочевым А.И. и оператором электронной площадки - ООО "ЮТендер" порядка организации и проведения торгов.

В названной жалобе указывается на следующие обстоятельства:

В период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29 секунд 2014 г. ЭТП uTender была не доступна для всех участников торгов, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.

Объявление в газете "Коммерсантъ" опубликовано 19.07.2014 г., т.е. ранее предусмотренных п.9 ст.110 Закона о банкротстве 30 дней.

В ответ на уведомление Ростовского УФАС России N 1549/04 о поступлении жалобы Еременко А.Е. организатор торгов и оператор электронной площадки представили все испрашиваемые документы и информацию.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Торги проводились в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), Гражданского кодекса РФ, Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 г. N 54 (далее по тесту - Порядок N54).

Информация о проведении торгов опубликована 18.07.2014 г. в газете "Тверские ведомости" и 19.07.2014 г. в газете "Коммерсантъ", а также размещена в сети "Интернет" на сайте www.utender.ru (публичное предложение N 0015052).

Рассмотрев первый довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

В силу п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом. Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В силу п. 1.1.6. Приложения N 2 к Порядку N54 электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

Из представленных пояснений Сукочева А.И., а также ООО "ЮТендер" следует, что в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут 29.07.2014 г. ЭТП "uTender" функционировала бесперебойно и непрерывно. В подтверждение данной информации ООО "ЮТендер" представило log-файл обращений удаленных компьютеров к серверу, в которых указаны данные ip-адресов пользователей. Представленный log-файл свидетельствует о том, что в спорный период данными пользователями проводились операции с ЭТП "uTender".

Вместе с тем из представленных документов и информации заявителя следует, что в спорный период ЭТП "uTender" не функционировала. Данный факт подтверждается результатом проверки, сделанной на сайте ping-admin.ru в 9 часов 10 минут 29.07.2014 г. Согласно копии файла данной проверки площадка начала функционировать только в 9 часов 13 минут. Одновременно с этим по результатам запроса всем участникам торгов были представлены 5 ответов с разных регионов России, согласно которым ЭТП "uTender" в указанный период не функционировала, отсутствовала возможность подать заявку и совершать какие-либо действия на вышеуказанной электронной площадке.

Кроме того изучением протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту N1 от 29.07.2014 г. Комиссия Ростовского УФАС России установила, что заявки всех участников были поданы на ЭТП "uTender" не ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014 г. Данный факт свидетельствует о том, что у всех участников торгов отсутствовала возможность подать заявку ранее 9 часов 13 минут 29.07.2014 г.

Таким образом и учитывая изложенное, довод заявителя о том, что ЭТП "uTender" в период с 8 часов 45 минут до 9 часов 13 минут не функционировала, подтвердился.

Рассмотрев второй довод заявителя, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:

Согласно п.9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Вместе с тем, изучением представленных документов и информации, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что сообщение о проведении торгов была опубликована в газете "Тверские ведомости" и в газете "Коммерсантъ" менее чем за тридцать дней.

Таким образом, и второй довод заявителя подтвердился.

На основании изложенногом, жалобу Еременко А.Е. надлежит признать обоснованной.

Вместе с тем, так как по результатам проведения торгов между должником ООО "Импекс-Агро" и победителем торгов - ООО "Стандарт" заключен договор купли-продажи от 29.07.2014 г., у комиссии Ростовского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Руководствуясь ч.20 ст. 18.1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

Признать жалобу Еременко А.Е. от 30.07.2014 г. (вх. N 15203) обоснованной.

Признать организатора торгов - Сукочева А.И. нарушившим п. п.9,14 ст. 110 Закона о банкротстве.

Признать оператора электронной площадки - ООО "ЮТендер" нарушившим п. 1.1.6. Приложения N 2 к Порядку N54.

Предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований.

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.

Члены Комиссии: Частников В.Л.

Перетятькина О.П.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.