Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 11 августа 2014 г. N Р-26/14-24 (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламные материалы - ведущий специалист - нарушение законодательства о рекламе - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 11 августа 2014 г. N Р-26/14-24

Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Женетль Аслан Шаханович - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:

Вдовина Ольга Юрьевна - ведущий специалист - эксперт Управления;

Ситимов Аскер Юрьевич - ведущий специалист - эксперт Управления,

рассмотрев дело NР-26/14-24 по признакам нарушения редакцией газеты "Анонс программа ТВ" (далее - Газета) (г. Майкоп, ул. Жуковского, 36), части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту распространения рекламы медицинских услуг, в присутствии представителя Газеты <_> по доверенности от 18.06.2014 N01АА0286737, в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: установила:

В Адыгейское УФАС России поступило заявление гр. <_> по факту распространения рекламы в газете "Анонс программа ТВ" с признаками нарушения Закона о рекламе.

Рассмотрев указанное заявление, были выявлены признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе. Признаки нарушения выразились в распространении рекламного сообщения об оказании медицинских услуг Медицинским центром "Надежда". Распространение рекламных материалов осуществлялось на 1 странице газеты "Анонс программа ТВ" в N23 (998) от 17.06.2014, следующего содержания: "Медицинский центр Надежда Осуществляем деятельность по направлениям: "- Психиатрия - Психиатрия-наркология - Психотерапия - Психология Алкоголизм, запои, никотиновая зависимость, избыточный вес, бессоница, семейный конфликты Анонимность гарантируется г. Майкоп, ул. Первомайская, 198 Предварительная запись по тел.: 9-988-080-5003 Возможен выезд на дом Лицензия ЛО-01-01-000-300 от 30.01.2014 г."

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемые на 1 странице Газеты в N23 (998) от 17.06.2014 вышеуказанные материалы, попадают под определение рекламы и содержат все ее признаки: адресованы неопределенному кругу лиц, являются публичными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, распространяются с помощью средства массовой информации. Объектом рекламирования в данном случае являются услуги, предоставляемые Медицинским центром "Надежда".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рассматриваемых рекламных материалах, указана возможность получения медицинских услуг, оказываемых Медицинским центром "Надежда", при этом в нарушение требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе необходимость консультации со специалистами, в рекламе отсутствовали.

В своем устном объяснении, представитель Газеты нарушения не отрицал и пояснил, что данное нарушение произошло по вине сотрудника принявшего заказ. Вместе с тем, представителем пояснил, что макет указанной в заявлении рекламы был разработан редакцией Газеты.

Также на рассмотрении дела было представлено Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС77-47016 от 18.10.2011, из которого следует, что газета "Анонс программа ТВ" зарегистрирована как рекламное СМИ, а учредителем является <_>

Таким образом, рекламораспространителем, рассматриваемых рекламных материалов является Газета в лице главного редактора и учредителя <_>

В силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Руководствуясь частью 7 статьи 24, частями 1 и 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламные материалы об оказании медицинских услуг Медицинским центром "Надежда", распространяющуюся 1 странице газеты "Анонс программа ТВ" в N23 (998) от 17.06.2014 следующего содержания: "Медицинский центр Надежда Осуществляем деятельность по направлениям: "- Психиатрия - Психиатрия-наркология - Психотерапия - Психология Алкоголизм, запои, никотиновая зависимость, избыточный вес, бессоница, семейный конфликты Анонимность гарантируется г. Майкоп, ул. Первомайская, 198 Предварительная запись по тел.: 9-988-080-5003 Возможен выезд на дом Лицензия ЛО-01-01-000-300 от 30.01.2014 г.", в которой отсутствует информация о необходимости получения консультации специалистов.

2. Признать редакцию газеты "Анонс программа ТВ" нарушившей требования установленные частью 7 статьи 24 Закона о рекламе.

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать по причине устранения данного нарушения до вынесения решения Комиссией Управления.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении редакции газеты "Анонс программа ТВ".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.