Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 6 августа 2014 г. N РНП 89-86/2014 (ключевые темы: электронный аукцион - телематические услуги связи - реестр недобросовестных поставщиков - протокол разногласий - государственная противопожарная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 6 августа 2014 г. N РНП 89-86/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Ямал-Софт 2003" от заключения контракта на оказание телематических услуг связи, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика ФКУ "8 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" (ул. Таежная, д.23, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта на оказание телематических услуг связи (извещение N 0390100005014000002)- ООО "Ямал-Софт 2003" (ул. Газпромовская, д. 9, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850, ИНН: 8911019346).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО "Ямал-Софт 2003" от заключения контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на оказание телематических услуг связи (извещение N 0390100005014000002).

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронного аукциона членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ООО "Ямал-Софт 2003", ОАО "Ростелеком", ОАО "Пурсвязь".

Победителем электронного аукциона было признано ООО "Ямал-Софт 2003" (протокол подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2014 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок до 23.06.2014 г. ООО "Ямал-Софт 2003" не направлены подписанные сертификатом усиленной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

25.06.2014 Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта.

В своем письме исх. N 8/591 от 04.08.2014 Заказчик указывает, что на протяжении нескольких лет сотрудничал с ООО "Ямал-Софт 2003", компания зарекомендовала себя как добросовестных и исполнительный Поставщик телематических услуг связи (Интернет), в связи с этим просит не включать ООО "Ямал-Софт 2003" в реестр недобросовестных поставщиков.

В своих объяснениях ООО "Ямал-Софт 2003" пояснило, что не имело намерений уклоняться от заключения от контракта, неподписание контракта в регламентированный срок произошло ввиду того, портативный компьютер с установленными на него программами, был уронен и сломан. Переустановить программы самостоятельно не представляется возможным, так как во всех новых ноутбуках установлена операционная система Windows8, в которой содержится версия программы Internet Explorer, не совместимая с программным оборудованием для подписи документов.

ООО "Ямал-Софт 2003" указывает, что по другим выигранным аукционам все контракты подписаны надлежащим образом своевременно исполняются.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Ямал-Софт 2003", нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на оказание телематических услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать заказчику - ФКУ "8 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на оказание телематических услуг связи (извещение N 0390100005014000002)- ООО "Ямал-Софт 2003" (ул. Газпромовская, д. 9, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850, ИНН: 8911019346).

Председатель комиссии

Члены комиссии