Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26 марта 2015 г. N 225 (ключевые темы: избирательные комиссии - участник референдума - контроль в сфере закупок - рассмотрение дел об административном правонарушении - участники закупок)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 26 марта 2015 г. N 225

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица секретаря единой комиссии Избирательной комиссии Брянской "<_>", установил:

24.04.2014 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществила внеплановую проверку действий заказчика Избирательной комиссии Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению и размещению в эфире телеканала Брянской области информационных телевизионных программ по повышению правовой культуры избирателей и участников референдумов и обучению организаторов выборов и референдумов "Паспорт избирателя" за N 0127000000114000008. По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что единой комиссией Избирательной комиссией Брянской области нарушены положения п.1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с которыми заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, поскольку во второй части заявки участником закупки ООО "Брянская телекомпания 60 канал" не представлена декларация о своем соответствии пунктам 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в признании единственной заявки на участие в аукционе на оказание услуг по изготовлению и размещению в эфире телеканала Брянской области информационных телевизионных программ по повышению правовой культуры избирателей и участников референдумов и обучению организаторов выборов и референдумов "Паспорт избирателя" за N 0127000000114000008 соответствующей, в то время как подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку решение о допуске к участию в аукционе за N0127000000114000008 участника закупки ООО "Брянская телекомпания 60 канал" принималось в числе прочих секретарем единой комиссии Избирательной комиссии Брянской области "<_>", что подтверждается её подписью в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата и время совершения административного правонарушения: 07.04.2014 года 15:36.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности "<_>" "<_>" пояснила, что "<_>" признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в признании единственной заявки на участие в аукционе на оказание услуг по изготовлению и размещению в эфире телеканала Брянской области информационных телевизионных программ по повышению правовой культуры избирателей и участников референдумов и обучению организаторов выборов и референдумов "Паспорт избирателя" за N 0127000000114000008 соответствующей, в то время как подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На рассмотрении дела об административном правонарушении установлено также, что предписание об устранении выявленных нарушений, выданное Брянским УФАС России по итогам рассмотрения внеплановой проверки, исполнены заказчиком до вынесения настоящего постановления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, устранено на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 225 в отношении должностного лица секретаря единой комиссии Избирательной комиссии Брянской области "<_>" прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить секретарю единой комиссии Избирательной комиссии Брянской области "<_>", за признание единственной заявки на участие в аукционе на оказание услуг по изготовлению и размещению в эфире телеканала Брянской области информационных телевизионных программ по повышению правовой культуры избирателей и участников референдумов и обучению организаторов выборов и референдумов "Паспорт избирателя" за N 0127000000114000008 ООО "Брянская телекомпания 60 канал" соответствующей, в то время как подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, устное замечание.

Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Заместитель руководителя -

начальник отдела контроля закупок и ЖКХ "<_>"