Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 марта 2015 г. N 02/6809 (ключевые темы: организатор торгов - коммерческое предложение - положение о закупке - антимонопольный орган - система вентиляции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 27 марта 2015 г. N 02/6809

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" (далее - Организатор закупки); от ООО "ЭстА" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.03.2015 N 5532) ООО "ЭстА" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OOO "Воздушные Ворота Северной Столицы" при проведении конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора на выполнение работ модернизации систем вентиляции и кондиционирования зоны в осях А/1-Т1, 1-17 на отметке +9,150 ЦПТ (извещение N 31502046175), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

18 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502046175 о проведении конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора на выполнение работ модернизации систем вентиляции и кондиционирования зоны в осях А/1-Т1, 1-17 на отметке +9,150 ЦПТ (Далее - Закупка), включая Документацию (далее - Документация о закупке).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках (ПОКУ 912-2014) в редакции от 25.02.2014 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 300 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.03.2015 в 21:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	05.03.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д.41, лит ЗИ

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе победителя.

Доводы жалобы:

Согласно Протоколу по закупке по рассмотрению окончательных коммерческих предложений и подведения итогов Конкурентных переговоров N 31502046175-02 от 10.03.2015 победителем закупки признано

ООО "Тройдес".

Заявитель подчеркивает, что в Протоколе отсутствует информация о количестве баллов, набранных участниками закупки, по каждому критерию оценки коммерческих предложений на основании представленных документов.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона

N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "ЭстА" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-198 от 19.03.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-198 от 19.03.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Представители Организатора торгов на заседании Комиссии СПб УФАС пояснили, что согласно Протоколу по рассмотрению первоначальных коммерческих предложений Конкурентных переговоров N 31502046175-01 от 18.03.2015 Закупочной комиссией в соответствии с требованиями, установленными в Документации о закупке, принято решение допустить к участию в Конкурентных переговорах трех потенциальных поставщиков - ООО "Тройдес", ООО "ЭстА" и ООО "Глобус", коммерческие предложения которых в полном объеме соответствовали требованиям и условиям, предусмотренным в Документации о закупке.

10.03.2015 были получены окончательные коммерческие предложения от двух поставщиков: ООО "Тройдес" и ООО "ЭстА".

Представители Организатора торгов подчеркивают, что оценка и сопоставление коммерческих предложений проводилась на основании критериев оценки, указанных в п. 4.1. Раздела 4 Документации (Приложение 2Б к Положению о закупке). На основании таблицы голосования членов комиссии по закупкам, ООО "ЭстА" по критериям: "Цена договора с учетом НДС" получило - 98,96 баллов; "Срок выполнения работ" - 100 балов; "Размер авансирования" - 40 баллов; "Качество услуг": "Гарантийный срок на выполненные работы" - 100 балов, "Опыт выполнения аналогичных работ" - 100 баллов. ООО "Тройдес" по критериям: "Цена договора с учетом НДС" получило - 100 баллов; "Срок выполнения работ" - 100 балов; "Размер авансирования" - 100 баллов; "Качество услуг": "Гарантийный срок на выполненные работы" - 100 балов, "Опыт выполнения аналогичных работ" - 100 баллов.

Таким образом, на основании п. 4.2 Порядок оценки и сопоставления окончательных коммерческих предложений Документации итоговая оценка ООО "ЭстА" составила - 93,37 баллов, ООО "Тройдес" составила - 100 баллов.

Согласно Протоколу по закупке по рассмотрению окончательных коммерческих предложений и подведения итогов Конкурентных переговоров N 31502046175-02 от 10.03.2015, Комиссией по закупке в соответствии с критериями, установленными в Документации, принято следующие решение: выбрать как наиболее отвечающее потребностям и экономическим интересам Общества коммерческое предложение ООО "Тройдес".

Согласно п. 4.1.9 Положения о закупках Протоколы, составляемые в ходе и по результатам проведения Процедуры закупки, размещаются на официальном сайте не позднее, чем через три рабочих дня со дня их подписания.

Комиссия СПб УФАС России установила, что Положение не обязывает Организатора торгов размещать в единой информационной системе в сети интернет сведений о количестве баллов набранных участниками закупки по каждому критерию оценки коммерческих предложений на основании представленных документов в Заявках каждого участника закупки.

5. Рассмотрев жалобу рассмотрев жалобу (от 18.03.2015 N 5532) ООО "ЭстА" на действия Организатора торгов OOO "Воздушные Ворота Северной Столицы" при проведении конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора на выполнение работ модернизации систем вентиляции и кондиционирования зоны в осях А/1-Т1, 1-17 на отметке +9,150 ЦПТ (извещение N 31502046175), сопоставив доводы

жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Конкурентных переговоров.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 18.03.2015 N 5532) ООО "ЭстА" на действия Организатора торгов OOO "Воздушные Ворота Северной Столицы" при проведении конкурентных переговоров с определением результата Комиссией на право заключения договора на выполнение работ модернизации систем вентиляции и кондиционирования зоны в осях А/1-Т1, 1-17 на отметке +9,150 ЦПТ (извещение N 31502046175), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.