Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 12 августа 2014 г. N 503-Ж/2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - открытый конкурс - схемы территориального планирования - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 12 августа 2014 г. N 503-Ж/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Субботиной А.С.	-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Долгополовой К.А.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО НПП "Территория" (вх. N 12284 от 11.04.2014 по факсу) на действия заказчика при проведении открытого конкурса выполнение работ по разработке проекта "Схема территориального планирования части территории Челябинской области, применительно к главному планировочному узлу г. Челябинска (территория Челябинской агломерации)" (извещение N 0169200001114000056) (далее - Конкурс), установила:

Жалоба ООО НПП "Территория" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

В соответствии с пунктов 1,2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ООО НПП "Территория" поступила в адрес Челябинского УФАС России 11.08.2014, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции Челябинского УФАС России, посредством факсимильной связи.

Таким образом, жалоба ООО НПП "Территория" подана с нарушением пунктов 1,2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. решила:

1. Возвратить жалобу ООО НПП "Территория" на действия заказчика при проведении открытого конкурса выполнение работ по разработке проекта "Схема территориального планирования части территории Челябинской области, применительно к главному планировочному узлу г. Челябинска (территория Челябинской агломерации)" (извещение N 0169200001114000056).

2. Провести внеплановую проверку действий Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса выполнение работ по разработке проекта "Схема территориального планирования части территории Челябинской области, применительно к главному планировочному узлу г. Челябинска (территория Челябинской агломерации)" (извещение N 0169200001114000056).

2.1. Назначить проведение внеплановой проверки на 15 августа 2014 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2.1.1. Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области необходимо до 16 часов 00 минут 14.08.2014 представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Конкурсу (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

2.1.1.1. извещение о проведении Конкурса (со всеми изменениями и приложениями);

2.1.2.1. приказ о создании конкурсной (единой) комиссии;

2.1.3.1. утвержденную конкурсную документацию со всеми приложениями;

2.1.4.1. проект контракта со всеми приложениями;

2.1.5.1. заявки участников закупки (в полном объеме);

2.1.6.1. сведения с указанием даты размещения официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Конкурса, протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса;

2.1.7.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам, содержащимся в жалобе ООО НПП "Территория";

2.1.9.1. сведения о дате утверждения конкурсной документации с приложением подтверждающих документов;

2.1.10.1. протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса;

2.1.11.1 сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на 15.08.2014, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта) (на заседание Комиссии);

2.1.11.1 запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика, уполномоченного органа (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку документации об Аукционе (паспорт);

-членов конкурсной комиссии (паспорт) и (или) представителя членов конкурсной комиссии (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов конкурсной комиссии в Челябинском УФАС России, паспортом).

Примечание: жалоба ООО НПП "Территория" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Члены Комиссии

А.С. Субботина

К.А. Долгополов