Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 31 октября 2012 г. N 06-14/12-297 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - муниципальная собственность - капитальный ремонт - государственный заказчик - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 31 октября 2012 г. N 06-14/12-297

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС)

при участии представителя Отдела муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района по доверенности <С_>

представители заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Курс" (далее - ООО "Курс") на заседание комиссии не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

рассмотрев жалобу ООО "КУРС" на положения аукционной документации государственного заказчика - Отдела муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме "на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде N6 5 жилого дома N 2 по ул. Юбилейная в г.Заполярный Мурманской области", номер извещения: 0349300045612000049 (далее - открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 24.10.12г. обратился участник размещения заказа ООО "КУРС" (далее - Заявитель, общество) с жалобой (входящий номер 6430ф) на положения аукционной документации заказчика - Отдел муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме "на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде N 5 жилого дома N 2 по ул. Юбилейная в г. Заполярный Мурманской области".

ООО "КУРС" в поданной жалобе указывает на утверждение Заказчиком документации об Открытом аукционе в электронной форме, содержащей нормы, не отвечающие требованиям Закона о размещении заказов. В документацию об открытом аукционе в электронной форме Заказчик включил требование к лифтовому оборудованию: главный привод лифта укомплектовать частотным преобразователем "ALTIVAR71L"; привод дверей укомплектовать частотным преобразователем."ALTIVAR12" без предложения эквивалента.

ООО "КУРС" просит привести документацию открытого аукциона в электронной форме "на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде N 5 жилого дома N 2 по ул. Юбилейная в г. Заполярный Мурманской области" в соответствие с Законом о размещении заказов.

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя Заказчика проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что государственным заказчиком - Отделом муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области 17 октября 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме "на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде N 5 жилого дома N 2 по ул. Юбилейная в г. Заполярный Мурманской области".

Заказчик: ОМИ администрации муниципального образования г.Заполярный.

Предмет аукциона: выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде N 5 жилого дома N 2 по ул.Юбилейная в г.Заполярный Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена: 2 672 037,42 (Два миллиона шестьсот семьдесят две тысячи тридцать семь рублей 42 копейки).

Дата окончания срока подачи заявок: 25.10.2012 года в 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок: 26.10.2012 года.

Дата проведения открытого аукциона: 29.10.2012 года

Документация об Открытом аукционе в электронной форме утверждена исполняющим обязанности начальника отдела муниципального имущества администрации муниципального образования г. Заполярный <В_>

Требования к содержанию документации об Открытом аукционе в электронной форме определены статьей 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2.1.2. раздела 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены следующие требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме:

1) Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приведены в таблице), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара:

N п/п	Наименование товара, используемого при выполнении работ (раздел 5 документации об открытом аукционе в электронной форме)	Значения показателей для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться)	Конкретные показатели товара с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), предлагаемого для использования при выполнении работ участником размещения заказа
Лифт:		тип 4-0411КП(Е30) или эквивалент	Товарный знак (при его наличии):
1.	Кабина	ширина, мм - 924
		глубина, мм - 1014
		высота, мм -2100
2.	Высота подъема, мм	21600
3.	Тип шахты	бетонная
4.	Грузоподъемность, кг	400
5.	Скорость, м/с	1,0
6.	Число остановок	9
7.	Тип дверей	Раздвижные, автоматические, двухстворчатые с частотным преобразователем, огнестойкость - 30 мин.
8.	Размеры дверей в свету, мм	650х2000
9.	Напряжение питания, В	380
10.	Частота тока, Гц	50
11.	Температура воздуха в шахте, С	+5 +40
12.	Кабина	Наличие светового табло, информирующее о местонахождении кабины
13.	Шахтная дверь 1-го этажа	Над шахтной дверью 1-го этажа наличие светового табло, информирующее о местонахождении и направлении движения кабины
14.	Главный привод лифта	Наличие частотного преобразователя "ALTIVAR71L"
15	Привод дверей	Наличие частотного преобразователя "ALTIVAR12"

Аналогичные требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам товара установлены в Техническом задании на выполнение работ Приложения N1 к муниципальному контракту.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказа установлено, что Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

Комиссией Мурманского УФАС изучены положения технического задания документации об Открытом аукционе в электронной форме. В результате анализа названного документа Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.

Так, в пункте 2 Приложения 1 к муниципальному контракту "Техническое задания" Заказчик установил следующие требования: главный привод лифта укомплектовать частотным преобразователем "ALTIVAR71L"(позиция 14); привод дверей укомплектовать частотным преобразователем."ALTIVAR12" (позиция 15). Вместе с тем, Заказчик не указывает характеристики данного товара, а также не устанавливает возможность применения подрядчиком эквивалентного товара.

Таким образом, Заказчик, при разработке и утверждении документации об Открытом аукционе в электронной форме, допустил нарушение части 1 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области решила:

Признать жалобу ООО "КУРС" на действия государственного заказчика - Отдела муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области обоснованной.

Признать государственного заказчика - Отдел муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области нарушившим часть 1 статьи 41.6 (часть 2 статьи 34) Закона о размещении заказов.

Выдать государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области и оператору электронной торговой площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушений.

Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 06-14/12-297

31 октября 2012 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС)

на основании решения от 31 октября 2012 года по делу N 06-14/12-297, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "КУРС" на действия Единой комиссии Отдела муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме "на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде N6 жилого дома N2 по ул. Юбилейная в г.Заполярный Мурманской области", номер извещения: 0349300045612000049 (далее - открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает:

1. Государственному заказчику- Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме.

2. Государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области устранить нарушение части 1 статьи 41.6 (части 2 статьи 34) Закона о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, либо аннулирования торгов в форме открытого аукциона в электронной форме.

3. Оператору электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить Государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области возможность совершений действий, указанных в пункте 2 настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки, Государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области исполнить предписание в срок до 20.11.2012 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru.

Резолютивная часть предписания оглашена 31 октября 2012 года.

В полном объеме предписание изготовлено 01 октября 2012 года.

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.