Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 31 октября 2012 г. N 389-3 (ключевые темы: запрос котировок - лекарственные средства - земельные отношения - муниципальный заказчик - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 31 октября 2012 г. N 389-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Рамонская центральная районная больница" <_>

уполномоченного органа - Отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области <_>

заявителя - ООО "ДиМедика" <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Рамонская центральная районная больница", уполномоченного органа - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств на 4 квартал 2012 года для МБУЗ "ЦРБ Рамонского района" Воронежской области (номер извещения: 0331300062012000345) (далее - запрос котировок), установила:

25.10.2012 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика" (далее - заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Рамонская центральная районная больница" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.

31.10.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 249 781,37 руб.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок к поставке требуются лекарственные средства:

N	Наименование	Качественные (функциональные) характеристики	Колич.	Цена	Сумма
1.	Цефазолин порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г - флаконы	Цефазолин порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г - флаконы	2000	12,56	25120,00
2.	Цефотаксим порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г	Цефотаксим порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г	6000	14,50	87000,00
3.	Ципрофлоксацин раствор для инфузий 2 мг/мл, 100 мл - флаконы полиэтиленовые - пакеты полиэтиленовые - пачки картонные	Ципрофлоксацин раствор для инфузий 2 мг/мл, 100 мл - флаконы полиэтиленовые - пакеты полиэтиленовые - пачки картонные	400	17,30	6920,00
4.	Метронидазол раствор для внутривенного введения 5 мг/мл, 100 мл - флаконы полиэтиленовые - обертки из пленочного материала - пачки картонные	Метронидазол раствор для внутривенного введения 5 мг/мл, 100 мл - флаконы полиэтиленовые - обертки из пленочного материала - пачки	600	16,40	9840,00
5.	Амикацин порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 500 мг - флакон	Амикацин порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 500 мг - флакон	850	23,80	20230,00
6.	Сультасин 1,5 г порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения Состав: ампициллин натрия 1,0 сульбактам натрия 0,5	Сультасин 1,5 г порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения Состав: ампициллин натрия 1,0 сульбактам натрия 0,5	100	35,40	3540,00
7.	Амоксициллин, таблетки 500 мг N20	Амоксициллин, таблетки 500 мг N20	60	47,70	2862,00
8.	Тиенам порошок для приготовления раствора для инфузий (500 мг+500 мг) N10	Тиенам порошок для приготовления раствора для инфузий (500 мг+500 мг). Флакон из стекла Типа III или Типа I(по ЕФ), укупоренный резиновой пробкой (по ЕФ), или обжатый алюминиевым колпачком и пластиковой крышкой "флипп-офф". Этикетка первичной упаковки имеет удлинение с прорезью (для удобства пользования флаконом при введении инфузий). 10 флаконов в комплекте с равным количеством соединительных трубок и инструкцией по применению помещены в картонную пачку.	2	6973,27	13946,54
9.	Меронем порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1г N10	Меронем по 1 г активного вещества. Стеклянные флаконы вместимостью 30 мл (тип 1 Евр.Фарм.) закрытые резиновой пробкой, обжатые алюминиевым кольцом и пластмассовой крышечкой. По 10 флаконов с инструкцией по применению помещены в картонную пачку с контролем первого вскрытия.	2	14742,49	29484,98
10.	Сумамед лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 500 мг N5	Сумамед лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 500 мг N5	3	1707,03	5121,09
11.	Сульперацеф Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения.	Сульперацеф Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения. Состав: Цефоперазон1000 мг + Сульбактам 1000 мг 5 флаконов +5 амп Комплект: флаконы N5 + растворитель - вода для инъекций, амп. 5 мл N5	8	2448,68	19589,44
12.	Левофлоксацин раствор для инфузий 5 мг/мл 100 мл	Левофлоксацин раствор для инфузий 5 мг/мл 100 мл	20	605,19	12103,80
13.	Амоксиклав Амоксициллин 1г +клавулановая кислота 200 мг порошок для приготовления раствора для внутривенного введения флаконы N5	Амоксиклав Амоксициллин 1г +клавулановая кислота 200 мг порошок для приготовления раствора для внутривенного введения флаконы N5	12	923,46	11081,52
14.	Цефепим 1,0 -, порошок для приг. р-ра для в/в и в/м введения флакон	МНН Цефепим 1,0 порошок для приг. р-ра для в/в и в/м введения флакон	20	147,10	2942,00

Статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, содержится в Государственном реестре лекарственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств: "Сультасин", "Тиенам", "Меронем", "Сумамед" "Сульперацеф", "Амоксиклав" - торговые наименования лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия полагает, что в действиях заказчика, уполномоченного органа содержится нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств, вместо международных непатентованных наименований.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Рамонская центральная районная больница", уполномоченного органа - Отдел имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств на 4 квартал 2012 года для МБУЗ "ЦРБ Рамонского района" Воронежской области (номер извещения: 0331300062012000345) обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Рамонская центральная районная больница" нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

3. Признать в действиях уполномоченного органа - Отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

4. Выдать муниципальному заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Рамонская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования запроса котировок.

5. Выдать уполномоченному органу - Отделу имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования запроса котировок.

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2012 года

В полном объеме решение изготовлено 02.11.2012 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии