Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 26 октября 2012 г. N 06-14/12-293 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - гарантийный срок - участник размещения заказа - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 26 октября 2012 г. N 06-14/12-293

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС)

при участии представителей Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ <А_> (по доверенности от 19.12.2011 N 01-21/11/10264), <Г_> (по доверенности от 24.10.2012 N 05-13/01/13133);

представители ООО "Лаборатория Электроники ЭлекЖест" на заседании комиссии не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория Электроники ЭлекЖест" на действия аукционной комиссии заказчика - Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флэш-картах для обеспечения инвалидов в 2012 году, номер извещения: 0249100000212000147, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 19 октября 2012 поступила жалоба (входящий номер 6359) на действия аукционной комиссии заказчика - Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку специальных устройств для чтения "говорящих" книг на флэш-картах для обеспечения инвалидов в 2012 году.

Заявитель указывает на то, что подал заявку для участия в открытом аукционе в электронной форме и полагает, что отклонение его заявки Комиссией заказчика необоснованно.

Заказчик: Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Начальная (максимальная) цена контракта: 457486,80 рублей (четыреста пятьдесят семь тысяч четыреста восемьдесят шесть рублей 80 копеек).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

Заявки на участие в аукционе принимаются до 9 часов 00 минут по московскому времени - 17 октября 2012 года.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 18 октября 2012 года.

Днем проведения открытого аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе - 22 октября 2012 года.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0249100000212000147/1 от 18 октября 2012 года аукционной комиссией заказчика Государственным учреждением - Мурманским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (Далее - Комиссия) в составе: <_> отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке с порядковым номером 1 - ООО "Лаборатория Электроники ЭлекЖест". Причина отказа отражена в протоколе: в первой части заявки участника указан гарантийный срок эксплуатации изделия. Заявка не содержит сведений о конкретном показателе предлагаемого к поставке товара - гарантийном сроке на товар.

Раздел 2 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме содержит требования заказчика к техническим и функциональным характеристикам товара, необходимого к поставке.

Также в документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование к сроку, объему предоставленных гарантий качества товара - Гарантийный срок на Товар должен быть не менее 12 (двенадцати) месяцев со дня передачи Получателю.

На заседании Комиссии Мурманского УФАС России исследована первая часть заявки Заявителя. К поставке Заявителем определено изделие Тифлофлешплеер ElecGeste DTBP - 101,Производитель: ООО Лаборатория Электроники "ЭлекЖест" (Россия), в заявке указаны конкретные характеристики товара, и гарантийный срок эксплуатации - 24 месяца с момента поставки изделия получателю. Срок гарантийного ремонта - 20 рабочих дней со дня обращения инвалида.

Документацией об открытом аукционе в электронной форме определено к указанию в своей заявке гарантийного срока на товар.

Закон "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 дает определение "гарантийного срока" - это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя. Понятие "гарантийный срок эксплуатации" законодательно не закреплен.

Заявителем в жалобе указано, что гарантийный срок эксплуатации данного устройства и является гарантийным сроком на товар. При этом в заявке Заявитель этого не указал.

В своей заявке Заявитель должен был указать именно гарантийный срок на товар. Заказчику необходимо это условие для возможности удовлетворения претензии со стороны покупателя в случае возникновения любой неисправности.

Заявитель в жалобе ссылается на паспорт изделия, предлагаемого к поставке. Указывает, что в паспорте изделия производителем определен гарантийный срок эксплуатации. На заседании Комиссии Мурманского УФАС России паспорт изделия представлен не был, определить его действительное содержание не представляется возможным.

Комиссия Мурманского УФАС России обращает внимание на то, что по правилам части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, Комиссия, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 1 (общество с ограниченной ответственностью Лаборатория Электроники "ЭлекЖест").

Следует отметить, что рассматриваемый открытый аукцион в электронной форме не состоялся, ввиду отсутствия предложений о цене контракта во время проведения открытого аукциона в электронной форме. Заказчиком будет объявлен новый открытый аукцион в электронной форме.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

Признать жалобу ООО Лаборатория Электроники "ЭлекЖест" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.