Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 11 августа 2014 г. N РНП 89-87/2014 (ключевые темы: электронный аукцион - текущий ремонт - закупки товаров, работ и услуг - реестр недобросовестных поставщиков - протокол разногласий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 11 августа 2014 г. N РНП 89-87/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Н-Сити" от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 0190200000314005953), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская станция скорой медицинской помощи" (г. Ноябрьск, ЯНАО), (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 0190200000314005953)- ООО "Н-Сити" (г. Ноябрьск, ЯНАО).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО "Н-Сити" от заключения контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 0190200000314005953) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 333 000,00.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронного аукциона членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ООО "Н-Сити", ООО "Валенсия", ООО "Приоритет Строй", ООО "БелТехСтрой", ООО "Севердорстрой".

Победителем электронного аукциона было признано ООО "Н-Сити" (протокол подведения итогов электронного аукциона от 15.07.2014 г.) с ценовым предложением 1 424 893,00 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок (до 27.07.2014) ООО "Н-Сити" не направлены подписанные сертификатом усиленной подписи проект контракта, документы по обеспечению контракта, либо протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

27.07.2014 Заказчиком сформирован протокол об отказе от заключения контракта.

В своих объяснениях ООО "Н-Сити" указало, что не имело намерений уклоняться от заключения от контракта, было готово его исполнить на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Неподписание контракта в регламентированный срок произошло по техническим причинам, а именно по причине возврата денежных средств, направленных в качестве обеспечения контракта.

ООО "Н-Сити" поясняет, что возврат платежного поручения N 30 от 25.07.2014 на сумму 116 650 руб. был проведен в связи с технической ошибкой при заполнении полей платежного поручения.

В материалах дела имеется письмо от ДО "Полярный" Сургутского филиала ОАО "МДМ Банк", подтверждающее обоснование ООО "Н-Сити".

В свою очередь ООО "Н-Сити", по своему мнению, предприняло все меры для надлежащего исполнения обязательств при участии в аукционе, а именно предоставило обеспечение заявки на участие (при этом денежные средства по состоянию на 06.08.2014 заблокированы, то есть не находятся в обороте Общества).

Также ООО "Н-Сити" указывает, что в настоящее время в стадии исполнения находятся несколько муниципальных контрактов, которые исполняются Обществом надлежащим образом.

Кроме того, ООО "Н-Сити" готово выполнить работы по контракту в полном объеме и в срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать заказчику - ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская станция скорой медицинской помощи" во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту (извещение N 0190200000314005953)- ООО "Н-Сити".

Председатель комиссии

Члены комиссии