Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 6 ноября 2012 г. N 132 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - дети-сироты - дети, оставшиеся без попечения родителей - дети, находящихся под опекой, попечительством - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 6 ноября 2012 г. N 132

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 02.11.2012 года N 700, обращения КРУ Администрации Брянской области от 01.11.2012 года N1109/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Администрации города Новозыбкова требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме открытого аукциона по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации за N 0127300005012000229, установила:

25 сентября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме открытого аукциона в электронной форме по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации за N0127300005012000229).

Документация об аукционе в электронной форме утверждена начальником отдела социальной политики и потребительского рынка Администрации города Новозыбкова 24.09.2012 года.

Информация о размещении заказа (документация открытого аукциона в электронной форме по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации за N0127300005012000229 сформирована и размещена муниципальным заказчиком с нарушением требований Закона о размещении заказов, так:

Администрацией г. Новозыбкова нарушены положения п.1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.05г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закона о размещении заказов), выразившееся в установлении требований к содержанию первой части заявки на участие в аукционе не в соответствии с под. б п. 1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. В силу части 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из подпунктов указанной части сведения. Исходя из предмета размещаемого Администрацией г. Новозыбкова Брянской области проекта муниципального контракта открытого аукциона потребностью муниципального заказчика является жилое помещение, соответствующее определенным техническим и качественным характеристикам, следовательно, раздел документации "содержание, состав и инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе должна содержать сведения, предусмотренные под. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В нарушение указанной нормы Администрацией города Новозыбкова в п. 3.4 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме установлено следующее требование к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме: "первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

- согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме

Качественная характеристика квартиры предоставляется по критериям заказчика возможно в таблице, возможно в виде текста по выбору продавца. Все критерии должны быть учтены".

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях Администрации города Новозыбкова нарушение п.1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Признать выявленное нарушение не повлиявшим на итоги размещения заказа. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

4. Направить решение в адрес КРУ Администрации Брянской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.