Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 ноября 2012 г. N 78 (ключевые темы: медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе - медицинский техник - антимонопольный орган - эндокринолог)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 2 ноября 2012 г. N 78

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Никитин С.И. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Долидович Е.Е. член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Маскаева Н.В. член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника" рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в отсутствии законного представителя ООО Эндокринологический центр "Эн клиника", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N35500355056654.

Кроме того, в адрес Ставропольского УФАС России, посредством факсимильной связи, поступило ходатайство ООО "Эндокринологический центр "Эн Клиника" (вх. N13516 от 31.10.2012) с просьбой рассмотрения дела в отсутствии представителя общества, установила:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В период с 20 апреля 2012 года по 21 мая 2012 года, Ставропольским УФАС России на основании приказа от "19" апреля 2012 года N283, удостоверение на право проведения проверки N283 от "19" апреля 2012 года, была проведена проверка ООО "Самшит 5".

Контрольным мероприятием установлено, что ООО "Самшит 5" осуществляет распространение рекламы посредством печатного СМИ.

При распространении проверяемой организацией рекламы в печатных СМИ были выявлены нарушения рекламного законодательства.

В газете "Телесам 5" N6 (335) от 7 февраля 2012 года, была размещена реклама медицинских услуг следующего содержания: "Эндокринологический центр "Эн Клиника", эндокринолог, в т.ч. детский; гинеколог-эндокринолог; узи, анализ гормонов; уролог; кардиолог. Мы переехали, г. Пятигорск, ул. Крайнего, 49, "Деловой центр", 6-ой этаж, 8(8793)39-23-89, 8(800)200-3-444".

В вышеуказанной рекламы, предлагающей медицинские услуги, отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", реклама информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламодатель.

Данная реклама была распространена на основании Договора N53/ДОВ12 на размещение рекламы от 02 февраля 2012 года, заключенного между ООО "Справочная СЭВ" с одной стороны и ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника".

Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника".

В соответствии с письменными объяснениями, представленными ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника" (вх. N13446 от 30.10.2012), Общество фактически признало факт допущенного нарушения Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", при этом пояснило, что при тех размерах публикации рекламной площади (42*30 мм) формально требуемый текст (имеются противопоказания, необходима консультация специалиста) был невозможен для прочтения ввиду использования мизерного размера шрифта.

Комиссия Ставропольского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, изучив доводы и аргументы ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника", приходит к следующим выводам.

На основании части 7 статьи 24 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о рекламе, предупреждению о возможных противопоказаниях должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Следовательно, Федеральный закон от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" предъявляет к рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники ряд требований, которые должны обеспечивать права потребителей, их безопасность, не допускать подрыва доверия к рекламодателю и производителю, а также веру в медицинские возможности.

Таким образом, ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника" допущено нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившееся в распространении в газете "Телесам 5" рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО Эндокринологический центр "Эн Клиника" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.11.2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.