Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 27 марта 2015 г. N 06-06/2693 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - запрос котировок - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 27 марта 2015 г. N 06-06/2693

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<___>

в присутствии представителя Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:

Пекпатровой Татьяны Борисовны, по доверенности;

рассмотрев информацию Заказчика о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 23.03.2015 поступила информация Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ ЧР "Яльчикская ЦРБ" Минздравсоцразвития Чувашии, Заказчик) о предоставлении возможности устранения технической ошибки в размещенной на официальном сайте информации о закупке на поставку пробирок вакуумных (извещение N 0315300078615000009).

Представитель Заказчика при рассмотрении дела сообщила, что 19.03.2015 Заказчиком был опубликован запрос котировок на поставку пробирок вакуумных. Дата и время окончания подачи заявок установлены до 08:00 26.03.2015. Однако 23.03.2015 при проведении операций, связанных с данной закупкой, в личном кабинете Заказчика допущена техническая ошибка, по результатам которой данная закупка (извещение N 0315300078615000009) перешла на этап "Работа комиссии".

На основании вышеизложенного, представитель Заказчика просит предоставить возможность вернуть размещенную закупку (извещение N 0315300078615000009) на этап подачи котировочных заявок.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Извещением N0315300078615000009, размещенным Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.03.2015, объявлено о проведении запроса котировок на поставку пробирок вакуумных с начальной (максимальной) ценой контракта 44 450,00 рублей.

Порядок проведения запроса котировок регламентирован статьей 74 Закона о контрактной системе.

По правилам части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии с извещением N0315300078615000009 о проведении запроса котировок, размещенным на официально сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время начала подачи заявок установлена с 08:00 20.03.2015, а дата и время окончания подачи заявок - до 08:00 26.03.2015.

При этом, из журнала событий, следует, что 23.03.2015 закупка на поставку пробирок вакуумных (изв.N0315300078615000009) переведена на этап "Работа комиссии".

Таким образом, осуществление Заказчиком в личном кабинете технических операций связанных с закупкой (изв.N0315300078615000009), привело к сокращению срока подачи котировочных заявок и может повлечь ограничение количества потенциальных участников закупки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Заказчиком части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В вязи с допущенным Заказчиком нарушением части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (извещение N0315300078615000009) нарушение части 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии

исх.06-06/2694 от 27.03.2015

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N45-ВП-2014

27 марта 2015 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<___>

на основании решения от 27 марта 2015 года о признании в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушение части 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на поставку пробирок вакуумных (изв.N 0315300078615000009) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Заказчику - Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Яльчикская центральная районная больница" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в срок до 03.04.2015 устранить нарушение части 1 статьи 74 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенного при проведении запроса котировок на поставку пробирок вакуумных (изв.N 0315300078615000009) путем совершения следующих действий:

1.1. Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

1.2. Вернуть котировочные заявки участникам закупки;

1.3. Продлить прием заявок на участие в запросе котировок (изв. N0315300078615000009) не менее чем на 4 рабочих дня.

1.4. Продолжить процедуру проведения запроса котировок в соответствии положениями статьи 78 Закона о контрактной системе.

2. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 06.04.2015.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии