Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 11 августа 2014 г. N 04-02/7022 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - фирменное наименование - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
от 11 августа 2014 г. N 04-02/7022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: <_> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "НеоСтрой" (далее - ООО "НеоСтрой") вх. от 04.08.2014 N 4614 на действия аукционной комиссии, созданной Постановлением от 22.07.2014 N 1456 "О создании аукционной комиссии для определения поставщиков способом электронных аукционов для поставки комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис" (далее - аукционная комиссия) при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис", извещение N 0107300012114000166 (далее - электронный аукцион, закупка, жалоба),

при участии:

- <_> установила:

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "НеоСтрой" исх. от 06.08.2014 N 04-02/6802.

Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - ЗАО "Сбербанк-АСТ") исх. от 06.08.2014 N 04-02/6801.

Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы муниципальное бюджетное учреждение "Стройсервис" исх. от 06.08.2014 N 04-02/6803.

Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы администрацию МО МР "Корткеросский" исх. от 06.08.2014 N 04-02/6804.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителей ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Одновременно с рассмотрением жалобы проводится внеплановая проверка осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис", извещение N 0107300012114000166.

2. ООО "НеоСтрой" обжалуются действия аукционной комиссии в части отказа в допуске ООО "НеоСтрой" к участию в электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис".

Администрацией МО МР "Корткеросский" в отзыве на жалобу исх. от 11.08.2014 N 79 заявлены возражения относительно позиции ООО "НеоСтрой".

3. Муниципальное бюджетное учреждение "Стройсервис" явилось заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона.

Уполномоченным органом явилась администрация МО МР "Корткеросский".

Наименование объекта закупки: "Поставка комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис".

Источником финансирования закупки явились средства бюджета муниципального района "Корткеросский".

Документация об аукционе в электронной форме "Поставка комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис" (далее - документация об электронном аукционе) утверждена руководителем муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0107300012114000166, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте, на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru - 22.07.2014.

Дата и время начала подачи заявок: 22.07.2014 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 30.07.2014 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 01.08.2014.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 04.08.2014.

Постановлением от 22.07.2014 N 1456 "О создании аукционной комиссии для определения поставщиков способом электронных аукционов для поставки комплектующих материалов для обвязки котлов пеллетных для нужд муниципального бюджетного учреждения "Стройсервис" утвержден состав аукционной комиссии.

4. Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 2 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно подпункту а, б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 76 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 раздела 12 документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в настоящей документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в настоящей документации на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно пункту 30 раздела 2 "Информационная карта" документации об электронном аукционе первая часть заявки должна содержать:

- информацию, предусмотренную п.п. 1)б) ч. 3 п. 12 настоящей документации, а именно: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Участники закупки указывают конкретные значения по каждому помеченному (*) показателю. По всем остальным показателям значения не подлежат изменению и указываются Участниками в соответствии с условиями закупки.

В соответствии с пунктами 1, 23 раздела 3 "Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)" документации об электронном аукционе:

N п/п	Наименование товара	Функциональные и технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1.	Труба полипропиленовая	- Dn - 50 мм; - Pn* не менее 25 Бар; - Внутренний диаметр* не менее 33,4 мм; - Длина* трубы - не менее 4 м; - Цвет темно-серый; - Серия SDR6/S2; - Максимальная рабочая температура - 950С; - Коэффициент* линейного температурного расширения - не менее 0,033; - Слой стекловолокна не менее 35%; - Не требует зачистки; - Вес* трубы - не менее 1,024 кг/м.п.	м	500
23.	Труба полипропиленовая	- Dn - 32 мм; - Pn* - не менее 25 Бар; - Цвет - темно-серый; - Длина* трубы - не менее 4 м; - Серия SDR6/S2; - Максимальная рабочая температура - 950С; - Коэффициент* линейного температурного расширения - не менее 0,033; - Слой стекловолокна - не менее 35%; - Не требует зачистки; - Вес* трубы - не менее 0,434 кг/м.п.; - Внутренний диаметр* - не менее 21,2 мм.	м	80

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

- информацию, предусмотренную п/п 1б) ч. 3 п. 12 настоящей документации, а именно: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

Участники закупки указывают конкретные значения по каждому помеченному (*) показателю. По всем остальным показателям значения не подлежат изменению и указываются Участниками в соответствии с условиями закупки.

ООО "НеоСтрой" подана заявка на участие в электронном аукционе.

Заявка ООО "НеоСтрой" на участие в электронном аукционе имеет защищенный N 8378273.

Согласно пунктам 1, 23 заявки на участие в электронном аукционе с защищенным N 8378273, представленной в адрес Коми УФАС России, ЗАО "Сбербанк - АСТ"

N п/п	Наименование товара	Функциональные и технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1.	Труба полипропиленовая	- Dn - 50 мм; - Pn* не менее 25 Бар; - Внутренний диаметр* не менее 33,4 мм; - Длина* трубы - не менее 4 м; - Цвет темно-серый; - Серия SDR6/S2; - Максимальная рабочая температура - 950С; - Коэффициент* линейного температурного расширения - не менее 0,033; - Слой стекловолокна 35%; - Не требует зачистки; - Вес* трубы - не менее 1,024 кг/м.п.	м	500
23.	Труба полипропиленовая	- Dn - 32 мм; - Pn* - не менее 25 Бар; - Цвет - темно-серый; - Длина* трубы - не менее 4 м; - Серия SDR6/S2; - Максимальная рабочая температура - 950С; - Коэффициент* линейного температурного расширения - не менее 0,033; - Слой стекловолокна - 35%; - Не требует зачистки; - Вес* трубы - не менее 0,434 кг/м.п.; - Внутренний диаметр* - не менее 21,2 мм.	м	80

Таким образом, первая часть заявки на участие в электронном аукционе защищенный N 8378273 не соответствует требованиям, установленным подпунктом б пункта 3 раздела 12 документации об электронном аукционе, пунктом 30 раздела 2 "Информационная карта" документации об электронном аукционе, пунктами 1, 23 раздела 3 "Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)" документации об электронном аукционе, а именно: в пунктах 1, 23 в части характеристики слоя стекловолокна трубы полипропиленовой: указано "35%" при требуемом "не менее 35%".

По результатам рассмотрения первой части заявки N 8378273 на участие в электронном аукционе аукционной комиссией принято решение: сведения, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, не соответствуют требованиям, установленным п.п. 1б) ч. 3 п. 12 раздела 1 "Инструкция"; п. 30 раздела 2 "Информационная карта"; раздела 3 "Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)" документации об электронном аукционе, а именно: конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки, не соответствуют показателям, установленным документацией об электронном аукционе (техническим заданием): - по пунктам 1, 23 в части характеристики слоя стекловолокна трубы полипропиленовой: указано "35%" при требуемом "не менее 35%".

Вышеуказанное решение аукционной комиссии отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2014 N0107300012114000166-1, размещенном на официальном сайте - 01.08.2014.

Таким образом, действия аукционной комиссии в виде отказа в допуске к участию в электронном аукционе ООО "НеоСтрой" правомерны.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "НеоСтрой" вх. от 04.08.2014 N 4614 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.