Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области N 92/А-17.1-2012 (опубликовано 9 ноября 2012 г.)

Резолютивная часть объявлена 25.10.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено "08" ноября 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	Стельмах С.В. - заместитель руководителя;
Члены Комиссии:	Саврасов М.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Александрова Л.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Юканкин Д.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;

при участии:

<_> - директора ООО "Премиум";

<_> - представителя муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" (доверенность от 23.01.2012 N 192);

рассмотрев дело N 92/А-17.1-2012, возбужденное по признакам нарушения ООО "Премиум" (<_>) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), установила:

По результатам рассмотрения заявления закрытого акционерного общества "Радиотелевизионная компания "Омикс" (далее - ЗАО РТК "Омикс") приказом Кемеровского УФАС России от 22.08.2012 N 220 было возбуждено дело N 92/А-17.1-2012 по признакам нарушения ООО "Премиум" части 1 статьи 17.1 ФЗ N 135-ФЗ, выразившимся в заключении 01.03.2011 г. с ООО "Сибмедиаконсалт" договора субаренды N 09/11 в отношении муниципального имущества Беловского городского округа - телевизионного передатчика ТСА-1000Д, без проведения торгов.

Определением от 23.08.2012 г. дело N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 12.09.2012 г. на 14 часов 00 минут.

11.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России от ООО "Премиум" поступили письменные пояснения по изложенным в материалах дела N 92/А-17.1-2012 обстоятельствам.

12.09.2012 г. на рассмотрение дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства представители заинтересованного лица - ООО "Сибмедиаконсалт" не явились.

Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Сибмедиаконсалт" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 12.09.2012 г. рассмотрение дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 25.10.2012 г. на 10 часов 00 минут.

01.10.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела N 92/А-17.1-2012 в отсутствие ООО "Сибмедиаконсалт".

Указанное ходатайство было удовлетворено.

25.10.2012 г. на рассмотрение дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства представители ЗАО РТК "Омикс", извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела (уведомление о вручении 01.10.2012 имеется в материалах дела), не явились.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает возможным рассмотреть дело N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ЗАО РТК "Омикс".

25.10.2012 г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО "Премиум" признал факт нарушения требований антимонопольного законодательства, предоставил соглашение о досрочном расторжении договора от 25.04.2011 г., а также пояснил, что в настоящее время муниципальное имущество Беловского городского округа - телевизионный передатчик ТСА-1000Д находится во владении ООО "Премиум".

Представитель заинтересованного лица муниципального учреждения "Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово" (далее - МУ "КЗРиМИ") пояснила, что МУ "КЗРиМИ" не располагало сведениями о заключении 01.03.2011 г. между ООО "Премиум" и ООО "Сибмедиаконсалт" договора субаренды N 09/11 в отношении муниципального имущества Беловского городского округа - телевизионного передатчика ТСА-1000Д.

Изучив материалы дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В период с 17.12.2010 г. по 14.02.2011 г. МУ "КЗРиМИ" был проведён открытый аукцион на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества Беловского городского округа - телевизионного передатчика ТСА-1000Д 2008 г.в.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества от 08.02.2011 г. указанный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что к торгам был допущен только один участник - ООО "Премиум". Аукционная комиссия рекомендовала организатору торгов (МУ "КЗРиМИ") заключить договор аренды муниципального имущества в отношении телевизионного передатчика ТСА-1000Д с единственным участником - ООО "Премиум".

18.02.2011 г. между МУ "КЗРиМИ" и ООО "Премиум" был заключен договор N 09/11 аренды движимого муниципального имущества в отношении муниципального имущества телевизионного передатчика ТСА-1000Д, сроком действия 4 года.

Пунктом 2.2.9. договора N 09/11 аренды движимого муниципального имущества от 18.02.2011 г. предусмотрено, что ООО "Премиум" запрещается сдавать телевизионный передатчик ТСА-100Д в субаренду, в безвозмездное пользование, а также совершать другие сделки.

01.03.2011 г. между ООО "Премиум" и ООО "Сибмедиаконсалт" был заключен договор субаренды N 09/11, сроком действия с 01.03.2011 г. по 31.12.2011 г., согласно пункту 1.1. которого арендатор (ООО "Премиум") обязуется передать, а субарендатор (ООО "Сибмедиаконсалт") принять в субаренду движимое имущество телевизионный передатчик ТСА-1000Д.

Согласно пункту 1.3. договора субаренды N 09/11 от 01.03.2011 г. право аренды передатчика принадлежит арендатору (ООО "Премиум") на основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда N 09/11 от 18.02.2011 г.

Торги на право заключения указанного договора субаренды ООО "Премиум" не проводились.

Частью 1 статьи 17.1 ФЗ N 135-ФЗ (в редакции действующей по состоянию на 01.03.2011 г.) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Статьёй 615 Гражданского кодекса РФ установлено, что к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

ООО "Премиум" в нарушение действующего законодательства, а именно: части 1 статьи 17.1 ФЗ N 135-ФЗ заключило 01.03.2011 г. с ООО "Сибмедиаконсалт" договор субаренды N 09/11 в отношении муниципального имущества Беловского городского округа - телевизионного передатчика ТСА-1000Д без проведения торгов, тем самым необоснованно предоставив указанному хозяйствующему субъекту преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, которые были вправе претендовать на получение в пользование указанного муниципального имущества Беловского городского округа в процессе проведения торгов.

Следствием отказа ООО "Премиум" от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 1 статьи 17.1 ФЗ N 135-ФЗ, явилось нарушение прав и законных интересов организаций, желающих получить муниципальное имущество Беловского городского округа - телевизионный передатчик ТСА-1000Д во временное владение и пользование, а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества данных хозяйствующих субъектов.

Действия ООО "Премиум" по заключению 01.03.2011 г. договора субаренды N 09/11 с ООО "Сибмедиаконсалт" без проведения торгов вступают в противоречие с требованиями части 1 статьи 17.1 ФЗ N 135-ФЗ.

Вместе с тем 25.10.2012 г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства представителем ООО "Премиум" представлен документ, свидетельствующий о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: соглашение о досрочном расторжении договора, заключенное 25.04.2011 г. между ООО "Премиум" и ООО "Сибмедиаконсалт".

Согласно данному соглашению с 25.04.2011 г. договор субаренды N 09/11 от 01.03.2011 г. расторгнут.

Поскольку договор субаренды N 09/11 от 01.03.2011 г. был расторгнут 25.04.2011 г., основания для выдачи предписания о прекращении нарушения требований антимонопольного законодательства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, статьей 49 ФЗ N 135-ФЗ, комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства решила:

1. Признать ООО "Премиум" нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2. Прекратить рассмотрение дела N 92/А-17.1-2012 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: М.Г. Саврасов

Л.А. Александрова

Д.С. Юканкин