Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 9 ноября 2012 г. N 329 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 9 ноября 2012 г. N 329

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- представителя заявителя ООО "АльтА-Компьютерс", действующего на основании доверенности от 09 ноября 2012 года N 91;

- в присутствии представителя заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ", действующего на основании доверенности от 09 ноября 2012 года б/н,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "АльтА-Компьютерс" на действия заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП N 0327300002212000015, установила:

22 октября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП N 0327300002212000015 (далее - запрос котировок).

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок не заключен.

Заявитель ООО "АльтА-Компьютерс" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ", не направившего ООО "АльтА-Компьютерс" подтверждение получения котировочной заявки ООО "АльтА-Компьютерс". Более того, котировочная заявка ООО "АльтА-Компьютерс" не была принята заказчиком, не рассматривалась котировочной комиссией.

Представитель заказчика пояснил, что заказчик ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" не получал на свой адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок, никаких котировочных заявок от ООО "АльтА-Компьютерс", следовательно, не мог уведомить ООО "АльтА-Компьютерс" о получении или неполучении такой заявки, а также рассмотреть ее.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

Заказчиком ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" при проведении рассматриваемого запроса котировок не нарушены требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, поскольку заказчиком ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" котировочная заявка ООО "АльтА-Компьютерс", направленная, по свидетельству представителя ООО "АльтА-Компьютерс" Оникевича С. В., не получена. Заявителем не представлены полученные от заказчика уведомления о прочтении сообщения электронной почты, иные доказательства получения котировочной заявки ООО "АльтА-Компьютерс" заказчиком.

Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия проверяет котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией заказчика ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" не отклонены и рассмотрены котировочные заявки участников размещения заказа ГУП "Брянскфармация" и ООО "Атланта", не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок, а именно - разработанная заказчиком форма котировочной заявки, в соответствии с положениями п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов содержит требование об указании в ней наименования и характеристик поставляемых товаров: в форму котировочной заявки включена графа "Указать характеристики поставляемой продукции".

Однако котировочные заявки ГУП "Брянскфармация" и ООО "Атланта" не содержат сведений о конкретных характеристиках предлагаемых к поставке товаров: котировочная заявка ГУП "Брянскфармация" не содержит конкретных сведений об интерфейсе предлагаемой клавиатуры (указано только: "Интерфейс: USB или PS/2"), котировочная заявка ООО "Атланта" не содержит конкретных сведений об интерфейсе предлагаемой клавиатуры (указано только: "Интерфейс: USB или PS/2").

Таким образом, котировочная комиссия заказчика ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" в соответствии с нормами ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов обязана была отклонить и не рассматривать котировочные заявки ГУП "Брянскфармация" и ООО "Атланта" по причине несоответствия указанных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, поскольку, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года победителем в запросе котировок признан участник размещения заказа ГУП "Брянскфармация", котировочная заявка которого, как установлено выше, не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "АльтА-Компьютерс" на действия заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП N 0327300002212000015 необоснованной.

Признать котировочную комиссию заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" нарушившим требования ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого запроса котировок.

Выдать заказчику ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" предписание об устранении нарушений требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 329 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

09 ноября 2012 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 09 ноября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО "АльтА-Компьютерс" на действия заказчика ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратно-программного комплекса (АРМ) диспетчера ДДС СМП N 0327300002212000015 предписывает заказчику ГБУЗ "Красногорская ЦРБ" устранить нарушение требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) при размещении рассматриваемого заказа.

Нарушение устранить следующим путем:

Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года N 0327300002212000015-1 и итоги проведения рассматриваемого запроса котировок.

Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года N 0327300002212000015-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок.

Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом требований ч. 1, 2, 3, 4 ст. 47 Закона о размещении заказов и положений решения Брянского УФАС России от 09 ноября 2012 года с оформлением соответствующего протокола и размещением такого протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Уведомить участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 октября 2012 года N 0327300002212000015-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок и о результатах повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с нормами действующего законодательства РФ о размещении заказов.

Настоящее предписание должно быть исполнено в срок до 26 ноября 2012 г.

Доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе технические характеристики товаров различных производителей, являющихся предметом размещаемого заказа и полностью соответствующих совокупности требований заказчика, представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 ноября 2012 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.