Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 1924-04 (ключевые темы: задаток - публичное предложение - организатор торгов - победитель торгов - продажа имущества должника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 1924-04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель

врио руководителя управления И.И. Спиридонов,

члены

- начальник отдела М.С. Степанова;

помощник руководителя А.В. Федорова,

рассмотрев дело N 11950/04-2015 возбужденное по жалобе Т. на действия конкурсного управляющего Огородова Е.С. (432072, г. Ульяновск, а/я 3488) при проведении процедуры торгов посредством публичного предложения по продаже имущественных прав требования (дебиторская задолженность) должника ООО "КСЕ" (142784, г. Москва, д. Румянцево, стр. 1, оф. 601б) (лот N 4 - право требования к ФГУП "Росспиртпром", дата начала подачи заявок (предложений) - 16.02.2015, дата окончания подачи заявок (предложений) - 21.03.2015) по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:

16 марта 2015 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от гр. Т. на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Огородова Е.С. при проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения по продаже имущественных прав требования (дебиторская задолженность) должника ООО "КСЕ" (142784, г. Москва, д. Румянцево, стр. 1, оф. 601б, ИНН: 7729422483, ОГРН 1037729000320) (лот N 4 - право требования к ФГУП "Росспиртпром") (объявление в газете "Коммерсант" N извещения 63030092148, на сайте в сети Интернет по адресу: www.fabricant.ru, N извещения 1306223) (дата начала подачи заявок (предложений) - 16.02.2015, дата окончания подачи заявок (предложений) - 21.03.2015).

Как указано в жалобе, заявитель подал заявку на участие в торгах посредством публичного предложения о цене продажи имущественного право требования должника ООО "КСЕ" по лоту N 4 - право требования к ФГУП "Росспиртпром" 16.03.2015 в 09:00.

Согласно протоколу об определении участников торгов от 16.03.2015 в 09:41 Т. отказано в допуске к участию по причине непоступления задатка на расчетный счет.

Задаток оплачен согласно платежному поручению от 16.03.2015 N 30.

Согласно п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пп. 3 п. 5.3 Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 основанием для отклонения заявки является то, что поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно объявлению о проведении торгов, опубликованному в газете "Коммерсант", задаток считается внесенным, если денежные средства поступили на счет до окончания приема заявок в конкретном периоде.

Как установлено в объявлении, прием заявок осуществляется по 16:00 21.03.2015 в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

По мнению заявителя, задаток должен считаться зачисленным при поступлении до 21.03.2015.

Таким образом, торги были проведены с нарушением правил, установленных законом.

Заявитель просит приостановить подведение итогов торгов до рассмотрения жалобы по существу, выдать предписание об отмене протокола об определении участников торгов и обязать организатора провести процедуру рассмотрения поступивших заявок и повторно провести торги согласно требованиям законодательства.

19.03.2015 и 23.03.2015 заявителем направлены сведения о возможно допущенных организатором торгов нарушениях Закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении торгов посредством публичного предложения (Публичное предложение продавца N 1306213).

Представитель конкурсного управляющего Огородова Е.С. нарушение не признал, считает жалобу Т. необоснованной, пояснил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2014 по делу NА40- 54739/13 общество с ограниченной ответственностью "КСЕ" (ОГРН 1037729000320, ИНН 7729422483, КПП 775101001, 142784, г. Москва, д. Румянцеве, стр.1, оф. 6016) признано банкротом, в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Огородов Евгений Сергеевич, член САМРО "Ассоциация антикризисных управляющих".

Согласно абз. 3, 5 п.4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 29.12.2014) рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Из вышесказанного следует что организатор торгов допускает претендентов для участия в торгах в соответствии со ст. 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Заявитель также ссылается на указанную норму Закона.

В силу п. 4 ст. 139 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" организатор обязан рассмотреть заявку участника, поданную первой, для допуска участника к участию в торгах и признание его победителем.

На 9 часов 00 минут 16 марта 2015 года на участие в торгах по лоту N1306223 поступило 2 заявки. Заявка от Т. поступила в 9:00:10, заявка от Курбанова О.Д. поступила в 9:00:34.

В соответствии со ст. 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" одним из условий допуска претендента к участию в торгах, является наличие перечисленного задатка на расчетном счете на момент рассмотрения заявки и составления протокола об участниках торгов.

По состоянию на 10:29:48 (по самарскому времени) 16.03.2015 на расчетном счете должника находился задаток, поступивший от Курбанова О.Д., задаток от Т. отсутствовал. Данная информация подтверждается выпиской с расчетного счета должника в Филиале N 6318 Банка ВТБ 24 (ПАО).

Заявитель указывает на тот факт, что задаток должен поступить на счет должника до окончания приема заявок в указанном периоде. При этом, заявитель указывает, что окончанием периода является время окончания приема заявок: 16.00 21.03.2015 в соответствии с регламентом торговой площадки.

Данный довод заявителя необоснован, поскольку действие периода заканчивается на момент рассмотрения заявок и подписания протокола об определении участников торгов. Соответственно, период, в течение которого денежные средства должны были поступить на расчетный счет, закончился в момент подписания протокола об определении участников торгов, т.е. в 09 часов 41 минуту 16.03.2015. (Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-западного округа от 26.08.2014 по делу NА56-40848/2009).

В соответствии со ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", организатором торгов к участию в торгах был допущен только один участник (Курбанов О.Д.), чья заявка соответствовала установленным законодательством требованиям. Данная информация отражена в журнале регистрации поступления предложений участников, а также в протоколе N 1306223-1 от 16.03.2015 09:41.

Курбанов О.Д. был признан победителем торгов в соответствии с абз. 5 п.4 ст. 139 Закона "О несостоятельности (банкротстве)". Данная информация отражена в итоговом протоколе от 16.03.2015 09:41.

Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимости признать жалобу Т. необоснованной.

Установлено, что 13.02.2015 Организатором торгов было опубликовано сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения в электронной форме в официальном печатном издании в газете "Коммерсантъ" (извещение N 63030092148), на сайте ООО "Фабрикант.ру" (http:// www. fabrikant.ru) (извещение N 1306223). В Едином федеральной реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц также размещено объявление о проведении данных торгов (N сообщения 499937).

В сообщении была указана дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в торгах посредством публичного предложения с 09:00 16.02.2015 до 16:00 по 21.03.2015 в соответствии с регламентом работы электронной площадки. Срок (период) по истечении которого последовательно снижается начальная цена установлен в 5 (пять) рабочих дней. Размер задатка - 20% от начальной цены. Задаток считается внесенным, если денежные средства поступили на счет до окончания приема заявок в конкретном периоде. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно журналу регистрации поступления предложений участников на участие в торгах по лоту N1306223 16 марта 2015 года поступило 2 заявки. Заявка от Т. поступила в 9:00:10 (отклонена в 09:39:30 16.03.2015), заявка от Курбанова О.Д. поступила в 9:00:34 (допущена 09:39:49 16.03.2015).

По состоянию на 10:29:48 (по самарскому времени) 16.03.2015 на расчетном счете должника находился задаток, поступивший от Курбанова О.Д., задаток от Т. отсутствовал. Данная информация подтверждается выпиской с расчетного счета должника в Филиале N 6318 Банка ВТБ 24 (ПАО).

Согласно справке от 23.03.2015 исх. N 001831/Ф19-01-12/1675 Филиал N 6318 Банка ВТБ 24 (ПАО) подтвердил, что в соответствии с платежным поручением от 16.03.2015 N 30 на расчетный счет ООО "КСЕ" поступила сумма задатка в размере 324 248-36 (триста двадцать четыре тысячи двести сорок восемь рублей) 36 копеек 16.03.2015 в 12:00:28 от Т.

Согласно протоколу от 16.03.2015 N 1306223 Кубанов О.Д. признан единственным участников торгов.

Пунктом 10 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток

Из анализа сообщения о проведении торгов установлено, что требования п. 10 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Приказа от 15.02.2010 N 54 при опубликовании сообщения были соблюдены, на электронной площадке в режиме общего доступа размещены: дата и время проведения торгов, дата и время начала представления заявок на участие, дата и время окончания представления заявок на участие, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, что подтверждается сообщением о проведении торгов в электронной форме, и в газете "Коммерсантъ".

В силу части 11 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с названным Законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Согласно части 12 названной статьи решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве") и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В силу указанной нормы основанием для допуска к участию в торгах является факт поступления задатка на счет, указанные в сообщении о проведении торгов, а не факт его внесения заявителем на счет.

Публикация о проведении торгов посредством публичного предложения не содержала противоречий, которые могли бы ввести в заблуждение потенциальных покупателей, помешав им внести задаток в установленный срок и принять участие в торгах по реализации имущества организации-банкрота.

В абзаце 6 пункта 4 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что прием заявок прекращается с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Исходя из смысла статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" законодательство предусматривает возможность определения победителя торгов в форме публичного предложения до окончания срока приема заявок, то есть до окончания проведения торгов, указанного в сообщении о проведении торгов в форме публичного предложения.

Таким образом, претенденты вправе подать организатору торгов заявку на участие в торгах в период с даты и времени начала представления указанных заявок до даты определения победителя торгов.

На основании изложенного, жалобу Т. следует признать необоснованной.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия, решила:

Признать жалобу Т. необоснованной.

Председатель комиссии

И.И. Спиридонов

Члены комиссии

М.С. Степанова

А.В. Федорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.