Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 марта 2015 г. N 08-01-87 (ключевые темы: конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - выписка из ЕГРЮЛ - место нахождения ооо - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 26 марта 2015 г. N 08-01-87

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

"_"

рассмотрев жалобу ООО "СтройТраст" на действия конкурсной комиссии ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-402 Тюмень, Ялуторовск, Ишим, Омск км. 516+500 км. 530+000, Омская область, извещение N 0351100008915000017, размещено на сайте 09.02.2015 г., начальная максимальная цена контракта 341 614 847, 76 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СтройТраст" с жалобой на действия конкурсной комиссии ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-402 Тюмень, Ялуторовск, Ишим, Омск км. 516+500 км. 530+000, Омская область.

Податель жалобы сообщил, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе заявка ООО "СройТраст" была признана не соответствующей требованиям ФЗ N 44-ФЗ и положениям п.1.1, п.16.2 конкурсной документации. Таким образом, заявка ООО "СройТраст" отклонена на основании ч.2 ст.51, ч.3.1 ст.53 ФЗ N 44-ФЗ.

Причиной отклонения заявки ООО "СтройТраст" послужил вывод конкурсной комиссии о том, что заявка содержит недостоверную информацию, а именно, в заявке в анкете участника (общие сведения) указано место нахождения участника закупки: 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3, тогда как в выписке из ЕГРЮЛ в сведениях об адресе (месте нахождения) указано: 644065, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28, корпус 2, кв. 69.

Податель жалобы сообщил, что в своей заявке в "шапке" указал юридический адрес ООО "СтройТраст": 644065, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28/2, кв. 69, который соответствует адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Также в заявке были указаны почтовый адрес и место нахождения ООО "СтройТраст": 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3.

ООО "СтройТраст" считает признание несоответствующей своей конкурсной заявки незаконным и необоснованным, так как вся необходимая информация, в том числе информация об адресах, присутствовала в составе конкурсной заявки.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступило обращение заказчика - ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" следующего содержания.

Заказчик сообщил, что в заявке участника закупки конкурсной комиссией были выявлены недостоверные сведения о месте нахождения ООО "СтройТраст", а именно, в заявке ООО "СтройТраст" в анкете участника (общие сведения) указано следующее, почтовый адрес со следующими реквизитами: 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3; место нахождения: 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3.

На бланке в "шапке" ООО "СтройТраст" указаны следующие реквизиты: адрес юридический: 644065, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28/2, кв. 69; фактический адрес: 644111, г. Омск, ул. Шукшина 3, лит.А.

Тогда как в выписке из ЕГРЮЛ в сведениях об адресе (месте нахождения) юридического лица указано: 644065, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28, корпус 2, кв. 69.

В уставе общества указан следующий адрес: 644065, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28, корпус 2, кв. 69.

Таким образом, заказчик считает, что конкурсная заявка ООО "СтройТраст" была правомерно признана не соответствующей требованиям ФЗ N 44-ФЗ.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.53 ФЗ N 44-ФЗ, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с ч.3.1. ст.53 ФЗ N 44-ФЗ, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно ч.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке участника закупки указаны недостоверные сведения о месте нахождения ООО "СтройТраст", а именно, в заявке ООО "СтройТраст" в анкете участника (общие сведения) указано следующее, почтовый адрес со следующими реквизитами: 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3; место нахождения: 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3.

На бланке в "шапке" ООО "СтройТраст" указаны следующие реквизиты: адрес юридический: 644065, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28/2, кв. 69; фактический адрес: 644111, г. Омск, ул. Шукшина 3, лит.А.

Тогда как в выписке из ЕГРЮЛ в сведениях об адресе (месте нахождения) юридического лица указано: 644065, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28, корпус 2, кв. 69.

В уставе общества указан следующий адрес: 644065, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28, корпус 2, кв. 69.

Таким образом, место нахождения ООО "СтройТраст", указанное в заявке на участие в открытом конкурсе в соответствии с действующим законодательством не является местом нахождения данного юридического лица.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что фактический адрес ООО "СтройТраст", указанный на бланке в "шапке": 644111, г. Омск, ул. Шукшина 3, лит.А. не соответствует почтовому адресу, указанному в анкете участника закупки: 644033, г. Омск, ул. Шукшина, д. 3., а именно, отсутствует "литера А".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что адрес юридический ООО "СтройТраст" указанный на бланке в "шапке": 644065, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28/2, кв. 69 не соответствует сведениям об адресе (месте нахождения) юридического лица: 644065, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 28, корпус 2, кв. 69 указанном в выписке из ЕГРЮЛ, а именно, не указан корпус 2, а указан д. 28/2. Также в соответствии с ГК РФ такой термин как "адрес юридический" отсутствует, есть понятие "место нахождения юридического лица".

Таким образом, конкурсная комиссия правомерно отклонила конкурсную заявку ООО "СтройТраст".

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ данного открытого конкурса нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СтройТраст" на действия конкурсной комиссии ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-402 Тюмень, Ялуторовск, Ишим, Омск км. 516+500 км. 530+000, Омская область необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.