Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15 августа 2014 г. N РНП 89-93/2014 (ключевые темы: односторонний порядок - гражданско-правовой договор - исполнение контракта - уличное освещение - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 15 августа 2014 г. N РНП 89-93/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения гражданско-правового договора по монтажу уличного освещения территории на объекте МБОУ СОШ N 1 (извещение N 0190300004613000316), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика - МБОУ "Школа N 1 имени В.И. Муравленко" (ул. Губкина, д.42, г. Муравленко, ЯНАО, 629602) (далее - Заказчик) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения гражданско-правового договора по монтажу уличного освещения территории на объекте МБОУ СОШ N 1 в связи с нарушением существенных условий договора (извещение N 0190300004613000316) - ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" (ул. 30 лет Победы, д. 81/3, оф.6, г. Тюмень, 625051, ИНН: 7202244820).

В рамках проверки наличия/отсутствия причин послуживших основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения гражданско-правового договора выявлено следующее.

Заказчиком - МБОУ СОШ N 1 был размещен заказ на выполнение работ по монтажу уличного освещения на территории объекта МБОУ СОШ N 1 (открытый аукцион в электронной форме, извещение N 0190300001314000036), начальная (максимальная) цена контракта 4 863 349,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников открытого аукциона в электронной форме членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ООО СК "СтройГрад", ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО".

Победителем электронного аукциона было признано ООО "ГРОМ_ЭНЕРГО" с предложением о цене контракта 3 863 219,80 руб. (протокол подведения итогов электронного аукциона от 13.08.2013 г.

Заказчиком в соответствии с требованием ч.1 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт с ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" был заключен 27.08.2013 г.

Согласно гражданско-правовому договору N 205/13-1 предметом договора является выполнение работ, по монтажу уличного освещения территории на объекте МБОУ СОШ N 1 в срок с момента подписания контракта по 30.11.2013.

29.11.2013, 04.12.2013 в адрес ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" были направлены претензии о невыполнении обязательств по договору в срок.

29.11.2013 в адрес ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" было направлено письмо об обследовании объема фактически выполненных работ.

02.12.2013 составлен акт о фактически выполненных работах из которого следует, что проведенные работы не соответствуют объему работ, указанному в гражданско-правовом договоре N 205/13-1 от 27.08.2013.

03.12.2013 в адрес ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" было направлено письмо об обследовании объема фактически выполненных работ и 11.12.2013 составлен акт о фактически выполненных работах, в котором указывается, что работы с 02.12.2013 по 10.12.2013 на объекте не проводились, проведенные ранее работы выполнены не в полном объеме.

Также в материалах дела содержится письмо МУП "Муравленковское предприятие городских электрических сетей" в адрес Управления образования г. Муравленко, в котором указано, что не выполненным остались следующие виды работ:

- не смонтирована сеть освещения фасада;

- не смонтированы опоры ОКС, ОТ;

- не произведены работы по вводу кабельных линий в здание школы;

- не смонтирован шип управления наружным освещением;

- не смонтированы кнопочные посты.

Также указано, что определить количество проложенного в земле кабеля, его марку, способ его прокладки, а также качество выполнения земляных работ по установке фундаментной части опор не представляется возможным.

В соответствии с требованиями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.1 договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.

15.05.2014 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора полностью, о чем в адрес ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" направлено заказное письмо с описью, посредством почтовой связи.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В имеющихся материалах дела имеются документы, подтверждающие факт направления в адрес ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" 16.05.2014 решения о расторжении гражданско-правового договора в одностороннем порядке.

Согласно почтовому штемпелю письмо вернулось в адрес Заказчика 18.06.2014 с отметкой о невручении адресату, в связи с истечением срока хранения.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Следовательно, учитывая то, что ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" уклонялось от получения корреспонденции, контракт должен считаться расторгнутым 16.06.2014 г.

О времени и месте рассмотрения дела по существу ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" направлено уведомление посредством почтовой связи, телеграфа, а также электронной почтой, объяснений не предоставил.

Следовательно, основания для включения ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона ООО "ГРОМ-ЭНЕРГО" (ул. 30 лет Победы, д. 81/3, оф.6, г. Тюмень, 625051, ИНН: 7202244820) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения гражданско-правового договора по монтажу уличного освещения территории на объекте МБОУ СОШ N 1 в связи с нарушением существенных условий договора (извещение N 0190300004613000316).

Председатель комиссии

Члены комиссии