Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 марта 2015 г. N 02-02/19.8/08-2015 (ключевые темы: водный объект - водосборные площади - добыча полезных ископаемых - экономическая концентрация - право пользования)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 25 марта 2015 г. N 02-02/19.8/08-2015

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы административного дела N 02-02/19.8/08-2015, возбужденного в отношении юридического лица - ООО "Газпромнефть-Развитие" (юридический/ почтовый адрес: ул. Галерная, дом 5, литер А, г. Санкт-Петербург, 190000; ИНН/КПП: 7728639370/783801001) в связи с нарушением пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 г. N 314 и ч. 4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения, в соответствии со ст. ст. 23.48, 28.2, 28.3 КоАП РФ, установил:

Законный представитель ООО "Газпромнефть-Развитие" на рассмотрение административного дела N 02-02/19.8/08-2015 не явился. О месте и времени рассмотрения дела N 02-02/19.8/08-2015 Общество надлежаще уведомлено, в материалы дела представлено ходатайство (исх. от 24.03.2015 N 17-01/1607) о рассмотрения дела N 02-02/19.8/08-2015 в отсутствие представителя ООО "Газпромнефть-Развитие".

Полагаю возможным рассмотреть дело N 02-02/19.8/08-2015 в отсутствие законного представителя ООО "Газпромнефть-Развитие".

Согласно сведениям Федерального агентства водных ресурсов ООО "Газпромнефть-Развитие" (ИНН/КПП: 7728639370/783801001) предоставлено (без аукциона) в пользование:

- акватория водного объекта: размер - 0,2034 км2, цель водопользования: использование водного объекта озеро без названия (водосборная площадь реки Мессо-Яха, бассейн Карского моря) разведка и добыча полезных ископаемых.

Регистрационный номер разрешительного документа (договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование): 89.15.05.00.002-О-РДБВ-С-2014-02449/00.

Дата регистрации разрешительного документа: 25.08.2014.

Срок действия разрешительного документа: до 31.12.2016.

- акватория водного объекта: размер - 0,1759 км2, цель водопользования: использование водного объекта (водосборная площадь реки Мессо-Яха, бассейн Карского моря) разведка и добыча полезных ископаемых.

Регистрационный номер разрешительного документа (договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование): 89.15.05.00.002-О-РДБВ-С-2014-02501/00.

Дата регистрации разрешительного документа: 26.08.2014.

Срок действия разрешительного документа: до 31.12.2015.

ЗАО "Мессояханефтегаз" является владельцем лицензий на право пользования Восточно - Мессояхского нефтегазоконденсатного и Западно-Мессояхского газонефтяного месторождений. Весь комплекс работ и услуг по разработке указанных месторождений осуществляет ООО "Газпромнефть-Развитие" на основании договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг N 18МНГ/14/ 2014/128-ГПН-Р от 28.04.2014 г.

В соответствии с п. 4.6 договора о выполнении операторских работ и оказании операторских услуг N 18МНГ/14/ 2014/128-ГПН-Р от 28.04.2014 г. ООО "Газпромнефть-Развитие" приняло на себя обязательства предоставлять в Органы отчеты, предусмотренные лицензионным соглашением и законодательством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 189 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, от 29.05.2006 N 335, от 30.12.2006 N 841, от 28.03.2008 N 222, от 27.10.2008 N 786, от 27.01.2009 N 43, от 15.09.2009 N 744, от 28.01.2011 N 39, от 27.08.2012 N 858) определены вопросы Федеральной антимонопольной службы.

Пунктом 5 данного постановления установлено, что основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются, в т.ч. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 222).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 г. N 314 утверждены Правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

в) лицом (группой лиц) о приобретении голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами голосующих акций этого акционерного общества, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами таких голосующих акций акционерного общества, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

г) лицом (группой лиц), распоряжающимся менее чем 50 процентами долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, о приобретении долей в уставном капитале этого общества с ограниченной ответственностью, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей общества с ограниченной ответственностью, владеющего правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

д) лицом (группой лиц) о приобретении им (ими) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, если в результате такого приобретения это лицо (группа лиц) получает право контролировать лицо, владеющее правом пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

е) лицом (группой лиц) о слиянии или присоединении лиц, если в результате такого слияния или присоединения вновь созданное или реорганизованное лицо (группа лиц) получит право пользования частью акватории водного объекта, площадь которого превышает размер, предусмотренный подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, - не позднее чем через 45 дней после даты слияния (присоединения).

Решение от 25.08.2014 N 89.15.05.00.002-О-РДБВ-С-2014-02449/00, срок предоставления до 09.10.2014 г. Направлено по факту 22.12.2014 (исх.1493).

Решение от 26.08.2014 N 89.15.05.00.002-О-РДБВ-С-2014-02501/00, срок предоставления до 10.10.2014 г. Направлено по факту 22.12.2014 (исх.1492).

В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Время совершения административного правонарушения:

-10.10.2014, (следующий день за днем окончания срока представления уведомления);

-11.10.2014, (следующий день за днем окончания срока представления уведомления).

Место совершения административного правонарушения: г. Санкт-Петербург.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО "Газпромнефть-Развитие" состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 314, в части в непредставления в Ямало-Ненецкое УФАС России уведомления о получении в пользование (без аукциона) акватории водного объекта:

- размер - 0,2034 км2, цель водопользования: использование водного объекта озеро без названия (водосборная площадь реки Мессо-Яха, бассейн Карского моря) разведка и добыча полезных ископаемых;

- размер - 0,1759 км2, цель водопользования: использование водного объекта (водосборная площадь реки Мессо-Яха, бассейн Карского моря) разведка и добыча полезных ископаемых.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО "Газпромнефть-Развитие" правонарушения малозначительным.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ст. 4.5, ч. 4 ст. 19.8, ст. 23.48, ст. 28.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил:

Назначить ООО "Газпромнефть-Развитие" (юридический/ почтовый адрес: ул. Галерная, дом 5, литер А, г. Санкт-Петербург, 190000; ИНН/КПП: 7728639370/783801001) административное наказание по ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Ямало-Ненецкое УФАС России)

ИНН: 8901003347

КПП: 890101001

КБК: 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО: 71 951 000

Банк получателя: РКЦ Салехард г. Салехард

БИК: 047182000

Расчетный счет: 40101810500000010001

Назначение платежа: Штраф за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации по делу N 02-02/19.8/08-2015.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может направить должностному лицу, вынесшему постановление по факсу: (34922)3-47-08.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с п. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

Руководитель управления О.Ю. Печерин