Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 07-02/2014-031 (опубликовано 20 августа 2014 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - реестр недобросовестных поставщиков - электронная торговая площадка - заключение государственного, муниципального контракта - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
N 07-02/2014-031 (опубликовано 20 августа 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области" (далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области", Заявитель, Заказчик): <_>

ООО "А-Стиль" (далее - Общество): <_> установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 06 августа 2014 года от ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "А-Стиль", уклонившимся от заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и монтажу (нанесению) цветографических схем на служебный автотранспорт, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление) было решено провести проверку факта уклонения ООО "А-Стиль" от заключения государственного контракта.

Рассмотрев представленные ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области" и ООО "А-Стиль" документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

В соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На момент рассмотрения обращения ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области" единая информационная система не введена в эксплуатацию. Таким образом, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, до ввода ее в эксплуатацию размещается на официальном сайте.

01.07.2014 в 11.13 ч. на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о закупках (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение N 0833100000414000076 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению и монтажу (нанесению) цветографических схем на служебный автотранспорт.

В соответствии с протоколом N 58.1-фку от 10.07.2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0833100000414000076 и признания его не состоявшимся, единственным участником указанного электронного аукциона, заявка которого была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, является ООО "А-Стиль".

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области" своевременно исполнило обязанность, предписанную ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, разместив проект контракта без своей подписи 31.07.2014.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

ООО "А-Стиль" обязано было разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица в срок, не позднее 05.08.2014, однако, не сделало этого.

Из пояснений представителя ООО "А-Стиль", данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанного обращения, следовало, что Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта. Нарушение было допущено по причине допущенной технической ошибки 05.08.2014, в результате чего электронная подпись была заблокирована. Восстановление электронной подписи осуществляется в течение нескольких дней. В связи с этими обстоятельствами подписание контракта в установленный срок оказалось невозможным. В настоящее время Общество имеет намерения заключить указанный контракт и перечислить обеспечение.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области" на включении ООО "А-Стиль" в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает и выражает согласие на заключение с Обществом государственного контракта.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "А-Стиль" в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

1. Сведения, представленные ФКУ "ЦХиСО УМВД России Ивановской области" в отношении ООО "А-Стиль" (<>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата вынесения: 20 августа 2014 года город Иваново

Дата изготовления: 20 августа 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок в составе: <_>

по результатам рассмотрения обращения Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области", в котором содержались сведения об уклонении ООО "А-Стиль" от заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и монтажу (нанесению) цветографических схем на служебный автотранспорт, выявив нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и своего решения от 20 августа 2014 года,

п р е д п и с ы в а е т:

1. Участнику размещения закупки - ООО "А-Стиль" исполнить требования ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект государственного контракта оператору электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка", в срок до 08 сентября 2014 года.

2. Оператору электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечить техническую возможность для исполнения п. 1 предписания Ивановского УФАС России.

3. О выполнении настоящего предписания ООО "А-Стиль" и ОАО "Единая электронная торговая площадка" сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 10 сентября 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии