Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 марта 2015 г. N 29-К/15 (ключевые темы: запрос котировок - туризм - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 23 марта 2015 г. N 29-К/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заявителя ООО "ТриС Охрана-Сервис" по доверенности от 16.02.2015 г., уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай по доверенности от 14.01.2015 г., рассмотрев жалобу ООО "ТриС Охрана-Сервис" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай при проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года N 0177200000915000219, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.03.2015 г. вх. 652 поступила жалоба ООО "ТриС Охрана-Сервис" (г.Горно-Алтайск, ул. Титова, 36/2) на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай при проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года N 0177200000915000219.

Заявитель считает, что его заявка, поданная на участие в запросе котировок, котировочной комиссией уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай неправомерно не принята к рассмотрению.

Не согласившись с доводами заявителя, уполномоченным органом Министерством экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай 19.03.2015 г. представлено письменное возражение на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года N 0177200000915000219 (в ред. N 3) от 03.03.2015 г.:

- начальная (максимальная) цена контракта -156 026,25 рублей;

- дата и время начала подачи заявок - 04.03.2015 г. 09-00 час.;

- дата и время окончания подачи заявок - 11.03.2015 г. 09-15 час.;

- дата и время вскрытия конвертов - 11.03.2015 г. 09-15 час.

Заказчиком данного запроса котировок является БУЗ РА "Психиатрическая больница".

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 данной статьи заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В извещении о проведении запроса котировок N 0177200000915000219 установлено место и срок подачи котировочных заявок: г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 3 каб. 204, до 11.03.2015 г. 09-15 час.

Требований к оформлению конверта с котировочной заявкой, написание номера извещения и наименование закупки, заказчиком в извещении не предусмотрено.

Согласно пояснению уполномоченного органа конверт с котировочной заявкой был принят, расписка о получении конверта курьеру участника выдана, однако при изучении конверта в ходе занесения информации в журнал регистрации было обнаружено, что данная заявка подается на участие в запросе котировок N 0377300000415000010 "Охрана Мемориального комплекса "Парк Победы" в г. Горно-Алтайске", заказчиком которого является МУ "Управление коммунального хозяйства г.Горно-Алтайска" (о чем получено подтверждение по телефонному разговору с данным учреждением). В связи с чем, конверт с котировочной заявкой был доставлен специалистом уполномоченного органа по адресу заказчика (МУ "Управление коммунального хозяйства г.Горно-Алтайска"): г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 3/1.

При анализе копии титульного листа конверта, представленного заявителем в приложении к жалобе, Комиссией УФАС по РА установлено, что ООО "ТриС Охрана-Сервис" 10.03.2015 г. в 10-58 час. подало котировочную заявку в запечатанном конверте, на котором был указан адрес уполномоченного органа - г.Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24, и наименование закупки: запрос котировок N 0377300000415000010 "Охрана Мемориального комплекса "Парк Победы" в г. Горно-Алтайске". Следовательно, номер и предмет закупки не соответствует Извещению о проведении запроса котировок N 0177200000915000219 на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года.

Таким образом, ООО "ТриС Охрана-Сервис" ввело в заблуждение уполномоченный орган, ответственный за прием котировочных заявок, указав на конверте неверный номер извещения о запросе котировок и наименование предмета закупки, в связи с чем конверт не был вскрыт котировочной комиссией и направлен по адресу заказчика МУ "Управление коммунального хозяйства г.Горно-Алтайска".

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь п.1 ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ТриС Охрана-Сервис" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Министерства экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай при проведении запроса котировок на оказание услуг по централизованной охране и реагированию в течение 2015 года N 0177200000915000219 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.