Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 14 ноября 2012 г. N 341 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 14 ноября 2012 г. N 341

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- представителя заявителя ООО "АльтА-Компьютерс", действующего на основании доверенности от 14 ноября 2012 года N 93;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" (поступило ходатайство ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заказчика от 13 ноября 2012 года N 1846, зарегистрировано Брянским УФАС России 14 ноября 2012 года N 770-ф),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "АльтА-Компьютерс" на действия заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку аппаратно-программного комплекса, функционирующего с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта СМП ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" N 0327300020612000010, установила:

31 октября 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку аппаратно-программного комплекса, функционирующего с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта СМП ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" N 0327300020612000010 (далее - запрос котировок).

На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок не заключен.

Заявитель ООО "АльтА-Компьютерс" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ", не направившего ООО "АльтА-Компьютерс" подтверждение получения котировочной заявки ООО "АльтА-Компьютерс", а также котировочной комиссии заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ", не отклонившей и рассмотревшей котировочную заявку ГУП "Брянскфармация", не соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Представитель заказчика пояснил, что уведомление о получении котировочной заявки ООО "АльтА-Компьютерс" действительно было направлено заявителю, а его котировочная заявка была рассмотрена котировочной комиссией заказчика, что зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года N 0327300020612000010-1.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

Заказчиком ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" при проведении рассматриваемого запроса котировок не нарушены требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки, поскольку заказчиком ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" направлено уведомление о получении котировочной заявки ООО "АльтА-Компьютерс", что подтверждено представленными заказчиком на рассмотрении жалобы скрин-шотами папки "Отправленные" электронной почты заказчика.

Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия проверяет котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" не отклонены и рассмотрены котировочные заявки участников размещения заказа ГУП "Брянскфармация" и ООО "Атланта", не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок, а именно - разработанная заказчиком форма котировочной заявки, в соответствии с положениями п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов содержит требование об указании в ней наименования и характеристик поставляемых товаров: в форму котировочной заявки включена графа "Указать характеристики поставляемой продукции".

Однако котировочные заявки ГУП "Брянскфармация" и ООО "Атланта" не содержат сведений о конкретных характеристиках предлагаемых к поставке товаров: котировочная заявка ГУП "Брянскфармация" и котировочная заявка ООО "Атланта" не содержат конкретных сведений об интерфейсе клавиатуры (указано только "USB или PS/2").

Таким образом, котировочная комиссия заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" в соответствии с нормами ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов обязана была отклонить и не рассматривать котировочные заявки ГУП "Брянскфармация" и ООО "Атланта" по причине несоответствия указанных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Котировочной комиссией заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" при проведении рассматриваемого запроса котировок нарушены требования ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, поскольку, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года N 0327300020612000010-1 победителем в запросе котировок признан участник размещения заказа ГУП "Брянскфармация", котировочная заявка которого, как установлено выше, не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "АльтА-Компьютерс" на действия заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку аппаратно-программного комплекса, функционирующего с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта СМП ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" N 0327300020612000010 необоснованной.

Признать котировочную комиссию заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" нарушившим требования ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемого запроса котировок.

Выдать заказчику ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" предписание об устранении нарушений требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 341 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

14 ноября 2012 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

ЖКХ,

на основании своего решения от 14 ноября 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО "АльтА-Компьютерс" на действия заказчика ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" при размещении заказа способом запроса котировок на на поставку аппаратно-программного комплекса, функционирующего с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта СМП ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" N 0327300020612000010 предписывает заказчику ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" устранить нарушение требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) при размещении рассматриваемого заказа.

Нарушение устранить следующим путем:

Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года N 0327300020612000010-1 и итоги проведения рассматриваемого запроса котировок.

Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года N 0327300020612000010-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок.

Повторно провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом требований ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов и положений решения Брянского УФАС России от 14 ноября 2012 года с оформлением соответствующего протокола и размещением такого протокола на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Уведомить участников размещения заказа, подавших котировочные заявки об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 ноября 2012 года N 0327300020612000010-1 и итогов проведения рассматриваемого запроса котировок и о результатах повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с нормами действующего законодательства РФ о размещении заказов.

Настоящее предписание должно быть исполнено в срок до 29 ноября 2012 г.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 29 ноября 2012 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.