Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 марта 2015 г. N 70-Т/2015 (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - ремонт многоквартирных домов - техническое задание - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 марта 2015 г. N 70-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "КФК" (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее - Заказчик) при организации и проведении открытых конкурсов на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту (извещения опубликованы на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии Заявителя - директора Ч Р.С., в присутствии представителя Заказчика К М.Л. (доверенность N 14/14-14 от 11.11.2014), установила:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "КФК" на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома по ул. Аэродромная д. 10 корп. 2 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 23.03.2015 в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, а именно в предложении участника о сведениях о товарах (материалах) используемых при выполнении работ не указаны конкретные показатели используемого товара, такие как внешний вид пленки лака, покрытие электродов.

Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и указал конкретные показатели товара.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Разделом "Особые условия" Технического задания, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации, в случае, если в документации открытого конкурса на выполнение работ содержится указание на товарный знак со значениями показателей, которые будут использоваться для определения эквивалентности товаров, или значения показателей товара, установленных в техническом задании документации, участник размещения заказа в заявке на участие в конкурсе обязан указать товарный знак или производителя предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара. Представляемые участниками сведения не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог", "типа" и т.п. и допускать разночтения или двусмысленное толкование.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. ул. Аэродромная д. 10 корп. 2 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО "КФК" по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе - в предложении участника о сведениях о товарах (материалах) используемых при выполнении работ не указаны конкретные показатели используемого товара, такие как внешний вид пленки лака, покрытие электродов (техническое задание).

Согласно данным, содержащимся в заявке ООО "КФК", по показателю "внешний вид пленки лака" указаны следующие сведения - условная вязкость лака по вискозиметру типа ВЗ-246 ПРИ (20_0,5)°С, с; по показателю "покрытие электродов" - временное сопротивление разрыву металла шва или наплавленного металла, кгс/мм2.

Таким образом, Заявителем представлены сведения по значениям показателей товаров, не соответствующие требованиям технического задания, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации.

В соответствии с п. 6.3 раздела 6 "Процедура проведения конкурса" конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявки общества с ограниченной ответственностью "КФК".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "КФК" (вх. N 2665 от 12.03.2015) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома по ул. Аэродромная д. 10 корп. 2 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: В. В. Оберемок

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Н.С. Волкова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.