Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 16 ноября 2012 г. N 162 (ключевые темы: административные регламенты - защита конкуренции - предоставление государственных и муниципальных услуг - регистрация специалистов в области ветеринарии - муниципальные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 16 ноября 2012 г. N 162

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 16.11.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела N 162 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 162, возбужденное по признакам нарушения Управлением ветеринарии Курганской области (ул. К. Маркса, 106, г. Курган, 640000) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившееся в установления требований к хозяйствующим субъектам не предусмотренных законодательством Российской Федерации. установила:

Основанием для возбуждения дела N 162 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления ветеринарии Курганской области в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" явилось поступление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области экспертного заключения Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области N 02-484-ЭЗ от 06.08.2012 года на приказ Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года N 174 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области", в котором содержатся выводы о признаках нарушения Федерального закона от 27.07.2010 года N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 26 Административного регламента предоставления Управлением ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области" установлено предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенная в установленном порядке копия.

На основании статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе предъявлять требования к заявителям в нарушение настоящего Федерального закона, а также требования, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги.

Предъявление требований о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 2 части 1 и частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") квалифицируется как нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Приказом Управления ветеринарии Курганской области от 02.10.2012 года N 250 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Управления ветеринарии Курганской области" приказ Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года N 174 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области" признан утратившим силу.

В отзыве Управления ветеринарии Курганской области на определение Курганского УФАС России от 08.10.2012 года по делу N 162 указано, что с целью устранения нарушения антимонопольного законодательства Управлением ветеринарии Курганской области разработан проект постановления Правительства Курганской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Управления ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области". После правовой экспертизы и принятия данный нормативный акт будет официально опубликован.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 -ФЗ "О защите конкуренции" комиссия решила:

1. Признать в действиях Управления Ветеринарии Курганской области (ул. К. Маркса, 106, г. Курган, 640000) нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившееся в установлении пунктом 26 Административного регламента, утвержденного приказом Управления ветеринарии Курганской области от 29.06.2012 года N 174 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением ветеринарии Курганской области государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Курганской области" требования к хозяйствующим субъектам о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенной в установленном порядке копии не предусмотренной законодательством Российской Федерации.

2. Дело в отношении Управления Ветеринарии Курганской области (ул. К. Маркса, 106, г. Курган, 640000) прекратить в связи с добровольном устранении нарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.