Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 25 августа 2014 г. N РНП-49-26 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 25 августа 2014 г. N РНП-49-26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе комиссии, с участием директора ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП", без участия представителя заказчика (ходатайство от 25.08.2014 исх.N1088 о рассмотрении обращения в их отсутствии) рассмотрела материалы, поступившие от Администрации Сусуманского района Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП" при проведении аукциона в электронной форме "Инженерно-сейсмическое обследование здания муниципального бюджетного учреждения "Начальная общеобразовательная школа г.Сусумана" (реестровый номер 034730001701400008).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных Администрацией Сусуманского района Магаданской области. В результате проведения проверки Комиссия установила:

1. 05.06.2014 г. заказчиком - Администрацией Сусуманского района Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Инженерно-сейсмическое обследование здания муниципального бюджетного учреждения "Начальная общеобразовательная школа г.Сусумана" (реестровый номер 034730001701400008). Начальная (максимальная) цена контракта 1 100 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 19.06.2014 г., всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 аукционные заявки от участников закупки. Все заявки были рассмотрены и допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 24.06.2014 заявка ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП" признана победителем электронного аукциона.

2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, 25.06.2014 Заказчик разместил протокол подведения итогов от 24.06.2014. Проект контракта размещен Заказчиком 26.06.2014, т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков. Регламентированный срок подписания контракта истекал 02.07.2014 в 18. 59 часов (время московское).

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП" обязано было в срок не позднее 18.59 часов (время московское) 02.07.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта. Однако, в регламентированный срок проект контракта от имени ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП" не был размещен. Таким образом, ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП" допустило нарушение части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Кроме этого, 01.07.2014 в адрес заказчика поступило письмо от ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП" исх.N33 от 27.06.2014 об ухудшении финансового состояния общества и невозможности выполнить работы в полном объеме, т.е. фактически об отказе от заключения контракта.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). В соответствии с вышеуказанной нормой,

03.07.2014 аукционной комиссией был составлен протокол о признании победителя аукциона ООО "Научно- производственная компания "СтройНИП", уклонившимся от заключения контракта и в этот же день размещен на сайте и электронной площадке.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

В связи с уклонением Общества с ограниченной ответственностью

"Научно- производственная компания "СтройНИП" от заключения муниципального контракта включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно- производственная компания "СтройНИП" (ИНН 4909091281, 685000 г.Магадан, ул. Пролетарская, д.17, офис 8, ИНН учредителя 490900420824 Полякова Геннадия Александровича) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно- производственная компания "СтройНИП", учредителя Полякова Геннадия Александровича, реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.