Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области N 07-85/1086 (опубликовано 26 ноября 2012 г.) (ключевые темы: материальная поддержка - заем - Закон о рекламе - путевка - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
N 07-85/1086 (опубликовано 26 ноября 2012 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Белова Д.Ю., и.о. руководителя управления,

члены Комиссии: Дмитриева Т.А. - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы, Баданова И.Н.- главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,

рассмотрев материалы дела N ВД 07-85/1086, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центр Финансовой Поддержки" (121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 17) (далее - Общество), о нарушении требований, установленных ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в присутствии представителей Общества: <_> (доверенность N87/Р от 02.07.2012 г.), <_> (доверенность N165 от 12.11.2012 г.), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, установила:

На основании приказа Костромского УФАС России от 13.08.2012 г. N89 "О проведении контрольного мероприятия" в период с 20.08.2012 г. по 24.08.2012 г. проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) ООО "Гольфстрим".

В ходе проведения данной проверки установлено, что ООО "Гольфстрим":

2. является хозяйственным Обществом;

3. целью деятельности Общества является извлечение прибыли;

4. Общество осуществляет основную деятельность в области радиовещания и телевидения, а также рекламную деятельность;

5. Общество является учредителем средства массовой информации - радиоканала "Гольфстрим-FM";

6. Учредителем, Редакцией и вещателем радиоканала является Общество;

7. Общество осуществляет деятельность по производству и выпуску радиоканала на основе профессиональной самостоятельности.

При проведении анализа представленных аудиозаписей рекламных сообщений, размещенных в эфирах СМИ "Гольфстрим-FM", на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе Инспекция Костромского УФАС России выявила следующее:

В период с 04.08.2012 по 09.08.2012 г. размещалось рекламное сообщение (хр. 25 сек.) ООО "Центр Финансовой Поддержки" текстового содержания: "К дачному сезону нужно покрасить дом, обновить крышу, собираемся делать ремонт, пора покупать путевки, отпуск на носу * воплотить мечты в реальность Вам поможет компания ВиВаДеньги * займы от 1 до 40 тыс. рублей на выгодных условиях * ВиВаДеньги * Кострома, Советская, 97, тел. 88005557766 ООО "Центр Финансовой поддержки".

В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе данная информация является рекламой, т.к. распространена в эфире СМИ - радио, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимание к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной рекламе рекламируется услуга - займ от 1 до 40 тыс. рублей. Реклама содержит только часть условий ее оказания (минимальная сумма займа 1 тыс. руб., максимальная сумма займа 40 тыс. руб.). Иные условия оказания соответствующей услуги (минимальные процентные ставки, максимальные процентные ставки, срок займа минимальный, максимальный, возможность досрочного возвращения займа, наличие штрафных санкций за нарушение сроков возврата полученного займа и др.) в рекламе не указаны.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации об оказываемой финансовой услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Рассматриваемая реклама размещена в эфирах радиостанции "Дорожное радио" согласно договора N58 на оказание услуг по размещению рекламных материалов от 01.07.2012 г., заключенного между ООО "Гольфстрим" и ООО "Центр Финансовой Поддержки" в лице руководителя офиса обслуживания г. Костромы <_>

На основании вышеизложенного, согласно положений ст. 55 ГК РФ, ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель - ООО "Центр Финансовой Поддержки" несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе).

Заседание Комиссии по рассмотрению дела NВД 07-85/1086 состоялось 20.11.2012 г. при участии представителей Общества, которые вину Общества в нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе признали, указав следующее.

19.07.2012 г. генеральным директором Общества Зименковой С.Е. издан приказ N32 "Об утверждении рекламного текста на радио в г. Кострома", содержащий все существенные условия предоставления рекламируемой услуги.

Руководителем офиса обслуживания г. Костромы ООО "Центр Финансовой Поддержки" <_> данный приказ получен до размещения рассматриваемой рекламы.

В связи с недостаточным опытом работы, в том числе в вопросах размещения рекламы, руководитель офиса обслуживания г. Костромы Общества <_> убрал дополнительную информацию (существенную часть информации об условиях оказания рекламируемой услуги) рассматриваемой рекламы, не существенную на его взгляд, в целях экономии денежных средств на стоимости размещения рекламы на радио.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя Общества, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно материалов дела NВД 07-85/1086 рассматриваемая реклама ООО "Центр Финансовой Поддержки" не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, т.к. рекламируемая услуга оказывается на следующих условиях: заем предоставляется гражданам РФ, достигшим возраста от 21 до 70 лет, с регистрацией по месту жительства на территории РФ при наличии паспорта. Взимается комиссия за обслуживание по договору займа, которая рассчитывается исходя из ежедневно начисленных процентов от 0,26% до 2%. Сумма займа от 1 000 руб. до 40 000 руб. с единовременным или постепенным погашением, на срок от 7 до 168 дней. Досрочное погашение займа осуществляется единовременным платежом, с уведомлением за тридцать дней до даты досрочного погашения. Уплата неустойки в размере 1% в день от неуплаченной в срок суммы.

В соответствии с ч. 4, ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, рекламодатель несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела NВД 07-85/1086 ООО "Центр Финансовой Поддержки" в данном случае является рекламодателем.

На основании вышеизложенного, рекламодателем - ООО "Центр Финансовой Поддержки", в лице руководителя офиса обслуживания г. Костромы <_> нарушено законодательство о рекламе, а именно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Центр Финансовой Поддержки" текстового содержания: "К дачному сезону нужно покрасить дом, обновить крышу, собираемся делать ремонт, пора покупать путевки, отпуск на носу * воплотить мечты в реальность Вам поможет компания ВиВаДеньги * займы от 1 до 40 тыс. рублей на выгодных условиях * ВиВаДеньги * Кострома, Советская, 97, тел. 88005557766 ООО "Центр Финансовой поддержки", размещенную в эфирах СМИ "Гольфстрим-FM" с 04.08.2012 по 09.08.2012 г., поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Д.Ю. Белов

Члены Комиссии

Т.А. Дмитриева

И.Н. Баданова

reshenie_ooo_centr_finansovoy_podderzhki.doc