Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 27 ноября 2012 г. N 16554-12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - система вентиляции - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 27 ноября 2012 г. N 16554-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Планета Строй" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу систем вентиляции и кондиционирования в лаборатории химико-биологических исследований в здании учебно-производственной мастерской N4 2417 (N извещения 0356100010112000408), установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу систем вентиляции и кондиционирования в лаборатории химико-биологических исследований в здании учебно-производственной мастерской N4 2417 (N извещения 0356100010112000408).

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии и ему неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N2417 от 16.11.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО "Планета Строй" (3773732) была признана несоответствующей требованиям документации на том основании, что в ней отсутствует указание на товарный знак предлагаемого для использования товара, предусмотренного документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В п.4 части II документации об аукционе Заказчиком в соответствии с п.п. "б" п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов установлено требование о том, что заявка на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Из требований п.п. "б" п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым в п.4 части II документации об аукционе Заказчиком установлено требование к содержанию первой части заявки, следует, что участник размещения заказа обязан указывать товарный знак предлагаемого им товара только в случае его наличия у товара.

Документация об открытом аукционе не содержит указания на товарные знаки необходимых материалов и оборудования.

В первой части заявки ООО "Планета Строй" было представлено согласие на выполнение работ и сведения о товаре без указания товарного знака. Как пояснила представитель Заявителя, товары, указанные им в заявке не имеют зарегистрированного товарного знака.

Таким образом, ООО "Планета Строй" не нарушило требований Закона о размещении заказа и документации об открытом аукционе в электронной форме, не указав в своей заявке товарные знаки предлагаемых им товаров по причине их отсутствия у данного товара.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия нарушила требование ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N2417 от 16.11.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участникам с номерами заявок 3773962, 3774116, 3776066, 3777438 было отказано в допуске к участию в аукционе также на основании отсутствия в них указания на товарный знак предлагаемого для использования товара, предусмотренного документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, в указанных действиях аукционной комиссии содержится аналогичное нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Планета Строй" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу систем вентиляции и кондиционирования в лаборатории химико-биологических исследований в здании учебно-производственной мастерской N4 2417 (N извещения 0356100010112000408) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. Признать в действиях Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.

4. Выдать Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного в действиях Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" нарушения Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

30.11.2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 30.11.2012 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Планета Строй" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу систем вентиляции и кондиционирования в лаборатории химико-биологических исследований в здании учебно-производственной мастерской N4 2417 (N извещения 0356100010112000408), предписывает:

1. Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ" устранить выявленное нарушение Закона о размещении заказов путем:

- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N2417 от 16.11.2012 г.;

- проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом выявленного нарушения Закона о размещении заказов;

-размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N2417 от 16.11.2012 г, а также факта проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

2. Оператору электронной торговой площадки, ЗАО "Сбербанк-АСТ":

- обеспечить исполнение настоящего предписания Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ".

3. В срок до 07.12.2012 г. Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", оператору электронной площадки исполнить соответственно п.1, п.2 настоящего предписания.

4. В срок до 14.12.2012 г. Единой комиссии ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", ФГБОУ ВПО "ПНИПУ", оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).