Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 888-12-Р (опубликовано 28 ноября 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама - рекламный модуль - редактор - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 888-12-Р (опубликовано 28 ноября 2012 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии	<_>
Члены Комиссии:	<_> <_>

рассмотрев дело N 888-12-Р по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО ПКФ "Тандем" (<_>), возбужденное по заявлению гр. В. (вх. N 14074-12 от 08.10.2012 г.),

- в присутствии главного редактора газеты "Единый Чусовой" - <_> (доверенность б/н от 23.11.2012 г.; предъявлен паспорт); установила:

В адрес Пермского УФАС России поступило обращение гр. <_> (вх. N 14074-12 от 08.10.2012 г.) о наличии признаков нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - федеральный закон "О рекламе") при размещении материалов в газете "Единый Чусовой".

В связи с этим, определением о возбуждении производства по делу N 888-12-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (исх. N 12068-12 от 23.10.2012 г.) у ООО ПКФ "Тандем" запрошен ряд документов, в том числе копии договоров (со всеми приложениями и дополнениями) с рекламодателем рассматриваемой рекламы, которые были представлены 23 ноября 2012 г.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения главного редактора газеты "Единый Чусовой" - <_> Комиссия приходит к следующим выводам.

На страницах 1, 8, 10, 12 газеты "Единый Чусовой" N 73 (313) от 20 сентября 2012 г. (далее - Газета) размещена информация, в том числе под заголовком "Сезон доступной сантехники!" следующего содержания:

"Сезон доступной сантехники!

Цены снижены до 20%

ул. Коммунистическая, 2/2, т. 5-01-66,

ул. Чайковского, 6, т. 4-11-66"

Данная информация иллюстрирована изображениями сантехнических изделий.

Также размещена информация под заголовком "Время закрывать крышу" следующего содержания:

"Время закрывать крышу!

Бесплатный выезд и замеры!

Профнастил 189 руб. м в кв.

Металлочерепица 245 руб. м в кв.

Сайдинг 174 руб. м в кв.

Утеплители, водосточная система, снегозадержание,

Пленки ГПИ, оголовники.

Бесплатная доставка по Пермской области

MET WOOD

(342)256-95-85, 271-84-69

Ш. Космонавтов, 330а, офис 5"

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой, т.к. удовлетворяет всем перечисленным выше признакам.

Данная реклама не содержит пометки "реклама" или "на правах рекламы".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

На заседании Комиссии по рассмотрению дела N 888-12-Р, состоявшемся 23.11.2012 г., главный редактор газеты "Единый Чусовой" <_> факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе признала, однако пояснила, что отсутствие в указанных рекламных модулях предусмотренных ст. 16 Федерального закона "О рекламе" пометок "реклама" и "на правах рекламы" не повлекло причинения вреда интересам участников рекламного рынка, а также негативных последствий, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Также <_> пояснила, что графическая модель газеты "Единый Чусовой" имеет жесткую структуру, то есть новости, интервью и информация для потребителей - материалы об услугах, о защите прав потребителей и рекламная информация - имеют свое, строго заданное графической моделью газеты место. Полосы 8 и 12 страниц Газеты являются исключительно рекламными на протяжении длительного времени и читатели газеты, равно как и рекламодатели, уже привыкли к этому.

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 59-0136 от 14.01.2009 г. газета "Единый Чусовой" является информационно-аналитической, объем рекламы менее 40% (объем рекламы должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера газеты).

Согласно исходным данным Газеты учредителем и издателем Газеты является ООО ПКФ "Тандем" (<_>).

В материалы дела представлена копия договора об оказании рекламных и информационных услуг от 01.08.2012 г, в соответствии с которым ИП <_> ("Заказчик") поручает, а ООО ПКФ "Тандем", в лице генерального директора <_> ("Издатель") принимает на себя обязательства по размещению рекламы или информационных материалов Заказчика в газете "Единый Чусовой".

Таким образом, Комиссией установлено нарушение требований ст. 16 ФЗ "О рекламе" в рассматриваемых рекламных модулях.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ст. 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из понятия, установленного ст. 3 Закона о рекламе и исходных данных Газеты, рекламораспространителем рекламы, в том числе "Сезон доступной сантехники!" и "Время закрывать крышу!", в газете "Единый Чусовой" N 73 (313) от 20.09.2012 г, является ООО ПКФ "Тандем".

ООО ПКФ "Тандем" представлена газета "Единый Чусовой" N 89 (329) от 15.11.2012 г., в которой размещена следующая реклама:

"Сезон доступной сантехники!

Цены снижены до 20%

ул. Коммунистическая, 2/2, т. 5-01-66,

ул. Чайковского, 6, т. 4-11-66 Реклама"

Реклама под заголовком "Время закрывать крышу" в данном номере отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, в том числе "Сезон доступной сантехники!" и "Время закрывать крышу!", размещенную на страницах 8, 12 газеты "Единый Чусовой" N 73 (313) от 20.09.2012 г, распространяемой в г. Чусовой Пермского края, поскольку в ней нарушены требования ст. 16 Федерального закона "О рекламе".

Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения до рассмотрения дела по существу.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения в отношении ООО ПКФ "Тандем" административного дела по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	<_>
Члены Комиссии	<_> <_>