Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 ноября 2012 г. N 16733-12/Ф (ключевые темы: аукцион в электронной форме - проведение открытого аукциона - оператор электронных площадок - ВИЧ-инфекция - донор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 28 ноября 2012 г. N 16733-12/Ф

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Научно-методический центр клинической лабораторной диагностики Ситилаб" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Пермская краевая станция переливания крови" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг по проведению ПЦР исследований биологического материала взятого у донора на гепатиты В, С и ВИЧ инфекцию (извещение N 0356200000512000059), установила:

ГБУЗ "Пермская краевая станция переливания крови" размещается заказ на оказание медицинских услуг по проведению ПЦР исследований биологического материала взятого у донора на гепатиты В, С и ВИЧ инфекцию.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Как полагает Заявитель, время начала аукциона, указанное на сайте оператора электронной площадки, не соответствует времени начала аукциона, указанному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика не согласился с изложенными в жалобе доводами, пояснив, что время начала аукциона устанавливается исключительно оператором электронной площадки.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

15.10.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение N 0356200000512000059 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг по проведению ПЦР исследований биологического материала взятого у донора на гепатиты В, С и ВИЧ инфекцию, и соответствующая документация об аукционе.

Комиссия отмечает, что порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регламентирован статьей 41.10 Закона о размещении заказов.

Согласно части 2 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

Согласно пункту 12.4 Регламента электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения электронного аукциона назначается оператором площадки по московскому времени из расчета, чтобы начало проведения электронного аукциона приходилось на период с 9:00 ч. до 14:00 ч. по местному времени организатора торгов или заказчика, с которым заключается контракт (в случае, если от лица заказчика/заказчиков действует специализированная организация).

Из приведенных положений Закона о размещении заказов и Регламента электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" следует, что время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки по московскому времени.

При этом время начала проведения открытого аукциона автоматически интегрируется оператором электронной площадки на официальный сайт www.zakupki.gov.ru.

Пунктом 9 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов закреплено, что в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с частью 3 статьи 41.10 указанного Федерального закона. В случае, если дата проведения открытого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения открытого аукциона устанавливается на ближайший следующий за ним рабочий день.

Днем проведения открытого аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (часть 3 статьи 41.10 Закона о размещении заказов).

Действуя в соответствии с указанными нормами Закона о размещении заказов, в извещении о проведении торгов Заказчик указал дату проведения открытого аукциона в электронной форме (по местному времени) - 12.11.2012 г. Как следует из информации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время проведения открытого аукциона - 12.11.2012 г., 09:10 час.

Следовательно, совокупность информации, содержащейся в извещении о проведении торгов, а также размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, позволяет сделать однозначный вывод о том, что дата и время проведения открытого аукциона - 12.11.2012 г., 09:10 час. по местному времени (т.е. 07.10 час. по московскому времени).

Из информации, размещенной на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", следует, что дата начала электронного аукциона - 12.11.2012 г., 07:10 час. По смыслу пункта 12.4 Регламента электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" данное время является московским.

На основании изложенных обстоятельств Комиссия приходит к выводу о том, что при установлении времени начала проведения аукциона, обозначенном на электронной площадке, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Заказчик не мог допустить нарушений Закона о размещении заказов, поскольку такое время назначается оператором электронной площадки. При этом, сведения о времени автоматически интегрируются на официальный сайт для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Научно-методический центр клинической лабораторной диагностики Ситилаб" на действия ГБУЗ "Пермская краевая станция переливания крови" при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание медицинских услуг по проведению ПЦР исследований биологического материала взятого у донора на гепатиты В, С и ВИЧ инфекцию (извещение N 0356200000512000059) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.