Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 марта 2015 г. N АР-23-15 (ключевые темы: КАСКО - автокредит - Закон о рекламе - унитарное предприятие - ненадлежащая реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 марта 2015 г. N АР-23-15

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <>, рассмотрев материалы дела NР-20-15, материалы дела N АР-23-15 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора ГУП РБ РИК "К новой жизни" - <> установил:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "АВТОКРЕДИТ от 11% на новые и б/у автомобили, нужен только паспорт, БЕЗ КАСКО, кредиты наличными от 16,9%, перекредитация кредитов под низкий %. ИП Абзгильдина Л.М.Св.N311026701800058. Адрес: с.Акъяр, ул.Восточная, 16.(магазин "Автозвук"). Тел.2-26-52,8-937-345-55-32.Реклама" размещенную в Общественно-политической газете Хайбуллинского района "Хайбуллинский вестник" N139-140 (10604) от 5 декабря 2014 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ГУП РБ РИК "К новой жизни" (453800, Хайбуллинский район, с.Акъяр, пр.Салавата Юлаева, д.41), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

02.03.2015 г. присутствовал представитель по доверенности от ГУП РБ РИК "К новой жизни"- <>, которая пояснила, что ГУП РБ РИК "К новой жизни" заключил договор на оказание информационно-рекламных услуг N39 от 22.05.2014 г. с ИП Абзигильдиной Л.М. ИП Абзгильдиной Л.М. был представлен макет без указания условий кредитования, с нарушением части 1 ст.28 ФЗ "О рекламе". При публикации в первый раз, т.е. 16.09.2014 г. в N108 газеты "Хайбуллинский вестник", было запрошено у рекламодателя условия кредитования и добавлено в представленный макет. Окончательный макет был сохранен в той же папке. Основной работник рекламного отдела, т.е.<> в это время находилась в очередном оплачиваемом отпуске. Со слов временного работника <>. и верстальщицы <> в день верстки произошла техническая ошибка и на полосу в ходе верстки был поставлен первоначальный файл сохраненного макета.

Прилагаются документы: копия приказа N170 от 13.011.2014 "Об отпуске <>", копия доверенности от ГУП РБ РИК "К новой жизни" директора <> на <> макеты рекламы, копия договора N39 от 22.05.2014 г., копия свидетельства ИНН, копия свидетельства ЕГРИП, выписка из ЕГРИП, лист рекламодателя, объяснения от временного работника <>, копия приказа N287-к от 28.12.2006 на <> копия свидетельства о СМИ, устав ГУП РБ РИК "К новой жизни", копия свидетельства ЕГРЮЛ, копия свидетельства ОГРН, копия газеты "Хайбуллинский вестник" N139-140 от 05.12.2014 г., газета "Хайбуллинский вестник" N108(10572) от 16.09.2014 г., копия устава редакции газеты "Хайбуллинский вестник".

Анализ материалов дела NР-20-15 показал, что ГУП РБ РИК "К новой жизни" заключил договор на оказание информационно-рекламных услуг N39 от 22.05.2014 г. с ИП Абзигильдиной Л.М. ИП Абзгильдиной Л.М. был представлен макет без указания условий кредитования, с нарушением части 1 ст.28 ФЗ "О рекламе". При публикации в первый раз, т.е. 16.09.2014 г. в N108 газеты "Хайбуллинский вестник", было запрошено у рекламодателя условия кредитования и добавлено в представленный макет. Окончательный макет был сохранен в той же папке. Основной работник рекламного отдела, т.е.<> в это время находилась в очередном оплачиваемом отпуске. Со слов временного работника <> и верстальщицы <> в день верстки произошла техническая ошибка и на полосу в ходе верстки был поставлен первоначальный файл сохраненного макета. Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ГУП РБ РИК "К новой жизни".

Согласно п. 3.4 Устава редакции газеты "Хайбуллинский вестник", учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

В соответствии с п. 5.5.3 Устава редакции газеты "Хайбуллинский вестник", редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: "АВТОКРЕДИТ от 11% на новые и б/у автомобили, нужен только паспорт, БЕЗ КАСКО, кредиты наличными от 16,9%, перекредитация кредитов под низкий %. ИП Абзгильдина Л.М.Св.N311026701800058. Адрес: с.Акъяр, ул.Восточная, 16.(магазин "Автозвук"). Тел.2-26-52,8-937-345-55-32.Реклама" размещенную в Общественно-политической газете Хайбуллинского района "Хайбуллинский вестник" N139-140 (10604) от 5 декабря 2014 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ГУП РБ РИК "К новой жизни" (453800, Хайбуллинский район, с.Акъяр, пр.Салавата Юлаева, д.41), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ РИК "К новой жизни" (453800, Хайбуллинский район, с.Акъяр, пр.Салавата Юлаева, д.41) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы "АВТОКРЕДИТ от 11% на новые и б/у автомобили, нужен только паспорт, БЕЗ КАСКО, кредиты наличными от 16,9%, перекредитация кредитов под низкий %. ИП Абзгильдина Л.М.Св.N311026701800058. Адрес: с.Акъяр, ул.Восточная, 16.(магазин "Автозвук"). Тел.2-26-52,8-937-345-55-32.Реклама", размещенной в Общественно-политической газете Хайбуллинского района "Хайбуллинский вестник" N139-140 (10604) от 5 декабря 2014 г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.03.2015 г.

Решением по делу NР-20-15 реклама: "АВТОКРЕДИТ от 11% на новые и б/у автомобили, нужен только паспорт, БЕЗ КАСКО, кредиты наличными от 16,9%, перекредитация кредитов под низкий %. ИП Абзгильдина Л.М.Св.N311026701800058. Адрес: с.Акъяр, ул.Восточная, 16.(магазин "Автозвук"). Тел.2-26-52,8-937-345-55-32.Реклама" размещенная в Общественно-политической газете Хайбуллинского района "Хайбуллинский вестник" N139-140 (10604) от 5 декабря 2014 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ГУП РБ РИК "К новой жизни" (453800, Хайбуллинский район, с.Акъяр, пр.Салавата Юлаева, д.41) нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. N6/2450 от 04.03.2015 г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении РФ, назначено на 19.03.2014 г.

19.03.2015 г. в отношении должностного лица ГУП РБ РИК "К новой жизни" <> составлен протокол NАР-23-15 об административном правонарушении(исх.N 6/3097 от 19.03.2015 г.), в котором должностным лицом - ГУП РБ РИК "К новой жизни" <> заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-23-15 об административном правонарушении 19.03.2015 г. Ходатайство удовлетворено.

Событие вменяемого должностному лицу - главному редактору ГУП РБ РИК "К новой жизни" <> административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "АВТОКРЕДИТ от 11% на новые и б/у автомобили, нужен только паспорт, БЕЗ КАСКО, кредиты наличными от 16,9%, перекредитация кредитов под низкий %. ИП Абзгильдина Л.М.Св.N311026701800058. Адрес: с.Акъяр, ул.Восточная, 16.(магазин "Автозвук"). Тел.2-26-52,8-937-345-55-32.Реклама" размещенная в Общественно-политической газете Хайбуллинского района "Хайбуллинский вестник" N139-140 (10604) от 5 декабря 2014 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ГУП РБ РИК "К новой жизни" (453800, Хайбуллинский район, с.Акъяр, пр.Салавата Юлаева, д.41), так как нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ - отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения - должностное лицо главный редактор ГУП РБ РИК "К новой жизни" <>

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе:

- "АВТОКРЕДИТ от 11% на новые и б/у автомобили, нужен только паспорт, БЕЗ КАСКО, кредиты наличными от 16,9%, перекредитация кредитов под низкий %. ИП Абзгильдина Л.М.Св.N311026701800058. Адрес: с.Акъяр, ул.Восточная, 16.(магазин "Автозвук"). Тел.2-26-52,8-937-345-55-32.Реклама" размещенная в Общественно-политической газете Хайбуллинского района "Хайбуллинский вестник" N139-140 (10604) от 5 декабря 2014 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ГУП РБ РИК "К новой жизни" (453800, Хайбуллинский район, с.Акъяр, пр.Салавата Юлаева, д.41) так как нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело N АР-23-15, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что лицо, привлекаемое к административной ответственности <> впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать виновной должностное лицо главного редактора ГУП РБ РИК "К новой жизни" - <> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей (4 000 рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКТМО 80701000

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

1 16 26000 01 6000 140).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течении десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч.3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя <>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.