Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области N 5-2/218-12 (опубликовано 28 ноября 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
N 5-2/218-12 (опубликовано 28 ноября 2012 г.)

Резолютивная часть решения вынесена 26.11.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.11.2012 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "КриоХим" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (N 0130300032612000620) на выполнение работ по замене линолеума на 3-ем этаже МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6" в присутствии представителей: от Заявителя - Крутова Е.А. (по паспорту), от Уполномоченного органа - Назаренко С.В. (по паспорту), Белоусова И.А. (по паспорту), от Заявителя - Кузнецов Д.В. (по приказу N 1 от 30.05.2010 г.), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "КриоХим" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (N 0130300032612000620) на выполнение работ по замене линолеума на 3-ем этаже МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ст. 57 Закона о размещении заказов.

По мнению Заявителя, решение котировочной комиссии в признании ООО "КриоХим" победителем в проведении запроса котировок ошибочно и подобная заявка должна быть отклонена.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа не согласны с доводами жалобы.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

Заказчик опубликовал извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 498 134,92 руб. Дата опубликования - 01.11.2012 г. Котировочные заявки необходимо подать до 14.11.2012 г. 09 ч. 00 мин.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

На основании ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Котировочная заявка участника размещения заказа ООО "КриоХим" подана на бумажном носителем, зарегистрирована в журнале. В котировочной заявке указано следующее:

"Цена работ (договора) 448 072 (Четыреста сорок восемь) рублей 72 копейки".

На основании ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.11.2012 г. указаны участники размещения заказа, направившие котировочные заявки, их ценовые предложения. Победителем признано ООО "КриоХим", предложившее наиболее низкую цену - 448 (Четыреста сорок восемь) рублей 72 копейки.

В силу ч. 3 ст. 47 котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия рассмотрела заявку в соответствии с Законом о размещении заказов.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

В тоже время Заявитель пояснил, что в его ценовом предложении допущена ошибка и за 448 руб. 72 коп. он не может выполнить работы. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает, что участник размещения заказа представил ложные сведения в котировочной заявке. В целях надлежащего выполнения работ Заказчику необходимо отказаться от заключения контракта с ООО "КриоХим" на основании п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 6, 8 ст. 60, руководствуясь ст. 17 Закона о размещении заказов, административным регламентом, решила:

1. Признать жалобу ООО "КриоХим" необоснованной.

2. Выдать предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.И. Сазонов

Члены комиссии: Н.В. Мерзлякова

Д.С. Ягольницкая

Л.Н. Баруздина

ПРЕДПИСАНИЕ N 5-2/218-12

26 ноября 2012 г. г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;

на основании решения N 5-2/218-12 от 26 ноября 2012 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "КриоХим" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (N 0130300032612000620) на выполнение работ по замене линолеума на 3-ем этаже МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", предписывает:

1. Заказчику отказаться от заключения контракта с ООО "КриоХим" в срок до 05 декабря 2012 г.

2. Заказчику сообщить в УФАС по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 07 декабря 2012 г.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Вологодской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа предусмотрена административная обветственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).

Председатель комиссии Члены комиссии:		А.И. Сазонов
		Н.В. Мерзлякова Л.Н. Баруздина
		Д.С. Ягольницкая